Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 28.07.2026 N 078/06/105-3242/2026

Реквизиты

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.07.2026 N 078/06/105-3242/2026

Суть

Участник обжаловал отклонение своей заявки в запросе котировок. Из решения: «Комиссия пришла к выводу, что значение диагонали 1410 мм не соответствует расчетной диагонали модуля со сторонами 1000 мм и 1000 мм, равной 1414,21 мм, в связи с чем признала сведения заявки недостоверными и отклонила ее по пункту 8 части 12 статьи 48…» Санкт-Петербургское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 3 ст. 50 Закона № 44-ФЗ, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "З" (далее - Заказчик):

С. (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 17333/26 от 23.07.2026) на действия СПБ ГБУК"З", (далее - Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку динамического поворотного экрана (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 13.07.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0372200015226000038. Начальная (максимальная) цена контракта - 9920000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заявитель обжалует решение комиссии Заказчика об отклонении заявки с идентификационным номером 138039 по пункту 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с выявлением недостоверной информации.

Как следует из протокола подведения итогов электронного запроса котировок от 21.07.2026, комиссия Заказчика указала, что в заявке Заявителя содержатся следующие значения характеристик динамического поворотного экрана: длина модуля - 1000 мм, ширина модуля - 1000 мм, диагональ модуля - 1410 мм. Комиссия пришла к выводу, что значение диагонали 1410 мм не соответствует расчетной диагонали модуля со сторонами 1000 мм и 1000 мм, равной 1414,21 мм, в связи с чем признала сведения заявки недостоверными и отклонила ее по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Заявитель с указанным решением не согласен и указывает, что в составе заявки им фактически предложены следующие значения: ширина модуля - 1000 мм, длина модуля - 1000 мм, диагональ модуля - 1414,21 мм. По мнению Заявителя, комиссия Заказчика при формировании протокола ошибочно отразила значение диагонали 1410 мм, которого заявка не содержала, и на основании этого ошибочного значения сделала вывод о недостоверности представленной информации.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы согласен.

Заказчик подтвердил, что в заявке с идентификационным номером 138039 Заявителем указано значение характеристики "Диагональ модуля 1 экрана 1" - 1414,21 мм.

Следовательно, отраженное в протоколе значение 1410 мм не соответствует фактическому содержанию заявки.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном запросе котировок должна содержать предусмотренные статьей 43 Закона о контрактной системе информацию и документы.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании заявки соответствующей извещению либо о ее отклонении исключительно по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, решение комиссии должно быть основано на фактическом содержании заявки и документах, полученных от оператора электронной площадки. Комиссия не вправе приписывать участнику сведения, отсутствующие в заявке, изменять указанные им значения либо основывать решение об отклонении на ошибочном воспроизведении таких значений в протоколе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено отклонение заявки в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Применение указанного основания предполагает установление совокупности юридически значимых обстоятельств: спорная информация должна фактически содержаться в заявке; такая информация должна не соответствовать действительности; недостоверность должна быть установлена комиссией на момент рассмотрения заявки на основании объективных и проверяемых сведений. Предположение, техническая ошибка при чтении заявки либо неверное перенесение значения в протокол не образуют основания для применения пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Извещением по характеристике "Ширина модуля 1 экрана 1" установлено значение не более 1250 мм, по характеристике "Длина модуля 1 экрана 1" - более 960 мм, по характеристике "Диагональ модуля 1 экрана 1" - не более 2500 мм. По каждой из названных характеристик участнику предписано указать конкретное значение.

Из фактического содержания заявки с идентификационным номером 138039 следует, что Заявитель указал:

- ширина модуля 1 экрана 1 - 1000 мм;

- длина модуля 1 экрана 1 - 1000 мм;

- диагональ модуля 1 экрана 1 - 1414,21 мм.

Каждое из указанных значений находится в пределах, установленных извещением. Кроме того, значение диагонали согласуется с указанными участником длиной и шириной модуля. Для прямоугольного модуля со сторонами 1000 мм и 1000 мм расчетная диагональ составляет 1414,2135 мм, что при округлении до сотых соответствует значению 1414,21 мм, указанному Заявителем.

Следовательно, заявка Заявителя не содержит противоречия между значениями длины, ширины и диагонали модуля. Напротив, эти сведения являются математически согласованными и соответствуют требованиям описания объекта закупки.

Между тем, комиссия Заказчика оценила не фактически указанное Заявителем значение 1414,21 мм, а значение 1410 мм, которое в заявке отсутствовало. Именно сопоставление несуществующего в заявке значения 1410 мм с расчетным значением 1414,21 мм положено в основу вывода о недостоверности информации.

Такое решение не соответствует правовой природе пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Недостоверной может быть признана только информация, действительно представленная участником. Ошибочное изложение содержания заявки самой комиссией в протоколе не преобразует достоверное предложение участника в недостоверное и не создает самостоятельного основания для отклонения.

Признание Заказчиком доводов жалобы само по себе не освобождает Комиссию УФАС от самостоятельной проверки обстоятельств дела. Вместе с тем, пояснения Заказчика согласуются с содержанием заявки и подтверждают, что причиной отклонения явилось неверное восприятие либо неверное отражение комиссией значения характеристики, а не представление Заявителем ложной информации.

Комиссия УФАС также отмечает, что требования части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе имеют императивный характер. Они направлены на обеспечение объективного и воспроизводимого рассмотрения заявок, при котором решение комиссии должно вытекать из конкретных сведений, представленных участником, и установленного законом основания отклонения. Формальное указание в протоколе на пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе не свидетельствует о законности отклонения, если фактическое основание, предусмотренное данной нормой, отсутствует.

При рассмотрении заявки с идентификационным номером 138039 комиссия Заказчика не установила недостоверную информацию, содержащуюся в заявке, а сделала вывод о недостоверности на основании значения, которое Заявитель не указывал.

Следовательно, у комиссии Заказчика отсутствовали правовые основания для отклонения заявки по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Неправомерное отклонение заявки исключило Заявителя из дальнейшего участия в определении поставщика и непосредственно повлияло на результаты закупки. Допущенное нарушение не может быть признано формальным, поскольку затронуло право участника на рассмотрение его предложения исходя из фактически представленных сведений.

На основании изложенного, довод жалобы о неправомерном отклонении заявки с идентификационным номером 138039 является обоснованным.

В действиях комиссии Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном отклонении заявки Заявителя по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при отсутствии в заявке недостоверной информации, указанной комиссией в протоколе подведения итогов.

Устранение выявленного нарушения возможно путем отмены протокола подведения итогов электронного запроса котировок в части, противоречащей настоящему решению, и повторного рассмотрения заявок с учетом фактического содержания заявки с идентификационным номером 138039 и выводов Комиссии УФАС.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу С. обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать соответствующему должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России материалы от 28.07.2026 по делу N 078/06/105-3242/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеСанкт-Петербургского УФАС Россииот 28.07.2026 N 078/06/105-3242/2026

Похожие решения

Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 28.07.2026 N 078/06/105-3242/2026