Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 28.07.2026 N 086/06/33-1380/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 28.07.2026 N 086/06/33-1380/2026

Суть

Предприниматель обжаловал требования к участникам в запросе котировок. Ханты-Мансийское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Изготовлено в полном объеме 28.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - очно С. по доверенности N б/н от 21.07.2026,

рассмотрев жалобу ИП К. N 8150/26 от 20.07.2026, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ по сносу объекта капитального строительства в городе Ханты-Мансийске по адресу: ул. Труда, д. 2А" (извещение N 0387300000126000025) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ИП К. N 8150/26 от 20.07.2026, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "С", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ по сносу объекта капитального строительства в городе Ханты-Мансийске по адресу: ул. Труда, д. 2А" (извещение N 0387300000126000025).

Заявитель считает, что Заказчиком неправомерно в пункте 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению установлено требование о том, что участник закупки должен являться членом СРО ввиду того, что в соответствии с частью 2.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по таким договорам при условии, что размер обязательств по договору не превышает 10 миллионов рублей.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Предметом закупки является - Выполнение работ по сносу объекта капитального строительства в городе Ханты-Мансийске по адресу: ул. Труда, д. 2А.

Согласно приложению к Извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и инструкция по ее заполнению, Заказчиком установлено следующее требование к участникам закупки:

"Участник закупки должен являться членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, имеющей компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии со ст. 55.4 и 55.16 ГрК РФ. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена

СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена СРО должен быть сформирован в соответствии с требованиями ч. 12, 13 ст. 55.16 ГрК РФ. Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам строительного подряда, подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, не должен превышать предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Уровень ответственности по обязательствам, обеспеченным компенсационным фондом возмещения вреда, компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств должен соответствовать ценовому предложению участника закупки. Член СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, должен быть зарегистрирован в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована СРО, за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ. Все перечисленные выше требования не распространяются: на участников, которые предложат цену контракта 1 млн. руб. и менее в соответствии с ч. 5 ст. 55.31 ГрК РФ; участников и в случаях, которые перечислены ч. 6 ст. 55.31 ГрК РФ".

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно в пункте 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению установлено требование о том, что участник закупки должен являться членом СРО.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что частями 5, 6 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) установлено следующее:

5. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, может выполнять работы по договорам подряда на осуществление сноса в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает одного миллиона рублей.

6. Не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства для выполнения работ по сносу объектов капитального строительства:

1) государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров подряда на осуществление сноса с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

2) коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на осуществление сноса с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, которые предусмотрены пунктом 1 настоящей части и в ведении которых находятся указанные предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных предприятий, учреждений, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

3) юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями (за исключением юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей части), в случае заключения указанными юридическими лицами договоров подряда на осуществление сноса в установленных сферах деятельности (в областях, для целей осуществления деятельности в которых созданы такие юридические лица), а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров подряда на осуществление сноса с указанными юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных юридических лиц;

4) юридических лиц, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения указанными юридическими лицами договоров подряда на осуществление сноса с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность, или в случае выполнения указанными юридическими лицами функций технического заказчика от имени этих федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более пятидесяти процентов, в случае заключения такими коммерческими организациями договоров строительного подряда с указанными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами или в случае выполнения такими коммерческими организациями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц;

5) лиц, осуществляющих снос объектов, указанных в пунктах 1 - 3 части 17 статьи 51 настоящего Кодекса.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что в статье 52 ГрК РФ (на которую ссылается Заявитель) установлены общие нормы при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, тогда как в данном случае, предметом закупки является выполнение работ по сносу объекта капитального строительства, для данных видов работ установлена специальная норма, изложенная в статье 55.31 ГрК РФ - Осуществление сноса объекта капитального строительства.

Следовательно, Заказчиком правомерно установлено требование, что участники закупки должны являться членами СРО.

Довод является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

решила:

1. Признать жалобу ИП К. N 8150/26 от 20.07.2026, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "С", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ по сносу объекта капитального строительства в городе Ханты-Мансийске по адресу: ул. Труда, д. 2А" (извещение N 0387300000126000025) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

Г.

М.

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 28.07.2026 N 086/06/33-1380/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 28.07.2026 N 086/06/33-1380/2026