Решение
Нижегородского УФАС России
от 27.07.2026 N 052/06/105-1739/2026

Реквизиты

Решение Нижегородского УФАС России от 27.07.2026 N 052/06/105-1739/2026

Суть

Предприниматель оспорил описание объекта закупки в запросе котировок (НМЦК 979 тыс. руб.). Нижегородское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

К.И.С.-председателя Комиссии, заместителя руководителя управления,

К.И.А.-члена Комиссии, начальника отдела контроля торгов,

Ж.-члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля торгов,

при участии:

Б.-представителя ГП НО "Н" (доверенность от 26.06.2026 N 26/05),

Н.-представителя ГП НО "Н" (доверенность от 07.04.2026 N 07/04),

М. индивидуального предпринимателя, Заявителя Жалобы рассмотрев жалобу ИП М. (далее - Заявитель, Индивидуальный предприниматель) на действия ГП НО "Н" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Ц-6971_Закупка медицинских изделий", номер извещения N 0432200000826003156 (далее - Закупка),

установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке).

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 27.07.2026 (уведомление о рассмотрении жалобы от 23.07.2026 N ИК/14788/26).

Заседания Комиссии состоялось в указанную дату посредством видео-конференц-связи с участием представителей Заказчика и Заявителя.

В своей жалобе Заявитель указывает: "Исходя из опыта работы, и результатам предыдущих аналогичных закупок, проводимых заказчиком, обосновано предполагаем, что участником, признанным победителем, были предложены наборы для идентификации новорожденных импортируемые компанией "Юникорнмед" в соответствии с регистрационным удостоверением РЗН 2017/6165, которые маркируются товарным знаком N 979133, но в заявке победителя товарный знак не указан или указан не в соответствии с охраняемым изображением товарного знака (например, словосочетание UNICORN MED, которое не является товарным знаком (решение Нижегородского ФАС по закупке извещение N 0432200000826000462)).

Тем самым не выполнены требования ФЗ-44 и аукционной документации, и заявка такого участника подлежит отклонению".

Доводы, изложенные в жалобе Заявитель поддержал в ходе заседания Комиссии Нижегородского УФАС России в полном объеме.

Заказчик против доводов жалобы возражал, указав, что на участие в закупке было подано 5 заявок, отклонена только одна заявка по причине непредставления обязательных сведений. Заявка победителя содержала сведения о регистрационном удостоверении медицинского изделия и указание товарного знака "APEXMED", что подтверждается сведениями из соответствующих государственных реестров. Доводы заявителя о том, что победитель предоставил недостоверные сведения о товарном знаке "UNICORN MED", документально не подтверждены и основаны лишь на предположениях.

Полный текст жалобы и приложения к ней, а также возражения Заказчика с приложениями имеются в материалах дела и исследованы Комиссией Нижегородского

УФАС России в рамках настоящего дела.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой Закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 10.07.2026 в единой информационной системе (далее - ЕИС) и на ЭТП ЭТП Газпромбанк размещено извещение о проведении Закупки;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 978 800,00 руб.;

4) дата и время окончания срока подачи заявок - 17.07.2026 08:00 (МСК);

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 21.07.2026;

6) По окончании срока подачи заявок 17.07.2026 подано 5 заявок участников закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2026 N ИЗК признано соответствующими 4 заявки, 1 отклонена.

Заявка участника с идентификационным номером 44, отклонена по причине "непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43) Заявка Участника, сформированная посредством функционала ЭТП, содержит незаполненное поле "Товарный знак" при наличии такого товарного знака". На основании протокола подведения итогов комиссия приняла решение признать победителем электронного запроса котировок участника закупки, подавшего заявку N 47.

По доводу жалобы о ненадлежащем рассмотрении заявки победителя Комиссия

Нижегородского УФАС России установила, что победителем электронного запроса котировок была признана заявка с порядковым номером 47, с предложением товара:

"Набор для новорожденных APEXMED", с указанием страны происхождения - Китайская

Народная Республика, что подтверждается регистрационным удостоверением ФСЗ 2012/12136 от 04.05.2012, и указанием товарного знака "APEXMED", что также подтверждается номером государственной регистрации товарного знака 282763; дата регистрации 24.02.2005.

Поскольку что оспариваемая заявка содержит товарный знак "APEXMED", а не "UNICORN MED" как указывает в жалобе Заявитель, Комиссия признает доводы жалобы необоснованными.

Между тем в ходе внеплановой проверки по Закупке, комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию ин документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

На основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Указанная позиция также отражена в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

Комиссия обращает внимание, что обозначенным письмом Письмом ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 также разъяснено, что для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Реестр. Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Пунктом 1 статьи 1232 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ГК РФ, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Анализируя заявку N 45 Комиссией установлено, что заявка содержит сведения о товарном знаке предполагаемого к поставке товара, при этом указано следующее:

Товарный знак, предложенный участником

UNICORN MED

При этом, согласно сведениям из реестра товарных знаков, знаков обслуживания, товарный знак с номером государственной регистрации: 979133 является комбинированным в виде изображения:

Словесного обозначения UNICORN MED товарный знак не содержит.

Таким образом, заявка N 45 неправомерно допущена комиссией по закупкам Заказчика.

Однако, как указывалось ранее, в ходе проведения закупки Комиссией по закупкам Заказчика принято решение об отклонении только одной заявки по причине не указания товарного знака на предполагаемую к поставке продукцию.

Комиссия, между тем, отмечает, что товарный знак N 979133 надлежащим образом указан участниками закупки N 46 (Unicorn Med N 979133) и N 48 (N 979133).

Таким образом в действиях Комиссии Заказчика выявлены нарушения положений части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что нарушения, установленные в ходе рассмотрении жалобы возможно устранить только путем выдачи обязательного для исполнения предписания, Комиссия Управления приходит к выводу о необходимости выдачи соответствующего предписания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского УФАС России

решила:

1. признать жалобу ИП М. (далее - Заявитель, Индивидуальный предприниматель) на действия ГП НО "Н" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: "Ц-6971_Закупка медицинских изделий", номер извещения N 0432200000826003156, необоснованной;

2. признать в действиях Комиссия по закупкам Заказчика нарушения положений части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

3. выдать обязательное для исполнение предписание;

4. передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Нижегородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства в отношении Заказчика.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии - Канаева

Ирина Сергеевна

К.И.С.

Члены Комиссии

К.И.А.

Ж.

РешениеНижегородского УФАС Россииот 27.07.2026 N 052/06/105-1739/2026

Похожие решения

Решение
Нижегородского УФАС России
от 27.07.2026 N 052/06/105-1739/2026