Решение Самарское УФАС России от 23.03.2026 N 063/10/5-312/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "Т" (далее - Заказчик) документы, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО "К" (далее - Поставщик), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Поставщиком условий договоров N ТПВ-1330-2025 от 04.06.2025 г., ТПВ-1331-2025 от 04.06.2025 г.

в присутствии представителя Заказчика - <...> (доверенность); представитель Поставщика не присутствовал, ходатайств не заявлял.

03.03.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "К" в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договоров, заключенным по результатам закупки.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "К" нарушены договорные обязательства по поставке в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Из имеющихся материалов дела следует, что 04.06.2025 г. между Заказчиком и ООО "К" заключены договоры N ТПВ-1330-2025 и N ТПВ-1331-2025 стоимостью 5 140 316,99 руб. и 1 746 261,35 руб. поставки спецодежды (далее - Договор).

В рамках исполнения договоров были заключены дополнительные соглашения со спецификациями N 00007703-РЭН-ТПВ-2025-1 на сумму 2 238 381,69 руб., N 00007673-РЭН-ТПВ2025-1 на сумму 985 656,54 руб. со сроком поставки 30.11.2025 г.

Заказчиком в адрес Поставщика направлялись письма от 15.12.2025, 27.01.2026, 04.02.2026 с уведомлением о срыве сроков поставки, необходимости продления банковской гарантии и требованием о возврате выплаченных авансов, из которых следует, что Поставщиком товар не поставлен вовсе.

Согласно пункту 17.2.2 Договоров, Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке полностью или частично в одностороннем внесудебном порядке путем направления Поставщику уведомления о расторжении в случае, если поставка Продукции просрочено более чем на 20 календарных дней.

На основании вышеизложенного, 11.02.2026 г. Заказчиком составлены Уведомления о расторжении Договоров в одностороннем порядке.

От ООО "К" в материалы дела не представлено каких-либо пояснений относительно обстоятельств одностороннего расторжения договоров N ТПВ-1330-2025 от 04.06.2025 г., ТПВ-1331-2025 от 04.06.2025 г.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин для неисполнения договора ООО "К" в материалах отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov, в отношении АО "Т" введены санкции.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО "К", являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО "К", осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательств и условиям договора.

ООО "К" направило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договоров поставки на установленных документацией условиях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что невозможность исполнить договора связана с независящими от ООО "К" причинами, обстоятельствами.

ООО "К" не поставило товар в рамках Договоров в полном объеме.

При рассмотрении настоящего обращения Заказчик настаивал на включении сведений об ООО "К" в РНП.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

Потенциальный участник закупки, подавая заявку, подтверждает свое согласие с положениями закупочной документации, в том числе с положениями договора и его приложениями.

ООО "К" заключило Договор, тем самым обязалось выполнить договорные обязательства надлежащим образом.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО "К".

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Поставщиком совершены действия, существенно нарушающие условия Договоров, заключенных между АО "Т" и ООО "К".

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ООО "К" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.