Решение Вологодское УФАС России от 18.02.2026 N 035/06/105-115/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К.П. - председатель комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

С. - член комиссии Управления, начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев с использованием видеоконференц-связи жалобу ИП К.А. (далее - Заявитель) на положения извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на благоустройство Сквера Памяти, п. Чагода, извещение N 0830500000226000118 (далее - конкурс, закупка), Заказчик - Администрация Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, Уполномоченное учреждение - ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "Ц", в присутствии представителей Заказчика, Заявителя, Уполномоченного учреждения,

12.02.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба Заявителя на положения извещения о проведении конкурса, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения извещения о проведении конкурса в части установления порядка оценки заявок на участие в закупке.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы в их совокупности, заслушав представителя Заявителя, установила следующее.

28.01.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении конкурса.

Дата и время окончания срока подачи заявок 13.02.2026.

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок 17.02.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 18.02.2026.

Предмет закупки - Благоустройство Сквера Памяти, п. Чагода.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 722 081,14 руб.

Заявитель в жалобе указал на то, что в нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Заказчик установил порядок оценки заявок на участие в конкурсе, ограничивающий конкуренцию.

В силу ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п. 1 и 2 ч. 1 настоящей статьи.

В жалобе Заявитель указал, что оценка заявок по критериям "Квалификация участников закупки" и "Предложенная цена контракта" установлена таким образом, что устраняет конкуренцию.

Заказчиком в приложении к извещению о проведении закупки "Порядок рассмотрения и оценки заявок" указано, что значение количества баллов по критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", присваиваемое заявке, которая подлежит в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон) оценке по указанному критерию оценки, (БЦi) определяется одной из следующих формул:

а) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта и пунктом 2 части 1 раздела II настоящего Порядка, - по формуле:

iл

БЦ = 100-x100, i Ц лЦ-Ц где:

Цi - предложение участника закупки о цене контракта, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (далее - ценовое предложение);

Цл - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в соответствии с Федеральным законом участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги".

Значение количества баллов по детализирующему показателю оценки "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" показателя оценки "Наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки", (БХi) определяется по формуле:

БХ=Х-Хx; iimin Х-Х maxmin100 где:

Хi - значение детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Хmin - минимальное значение детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Хmax - максимальное значение детализирующего показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки".

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (далее - Положение N 2604).

Согласно п. 3 Положения N 2604 для оценки заявок в соответствии с Положением N 2604 применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Пунктом 2 приложения N 2 к Положению N 2604 установлены следующие предельные величины значимости критериев оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Предельные величины):

Наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупкиПредельные величины значимости критериев оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Минимальная значимость критерия оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" Максимальная значимость критерия оценки "расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ" Максимальная сумма величин значимости критерия оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" 60 10 40 Работы, услуги, за исключением работ, услуг, предусмотренных позициями 3 - 20 настоящего приложения

В извещении о проведении Конкурса Заказчиком в отношении критерия "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" установлена значимость 60%, в отношении критерия "Квалификация участников закупки" установлена значимость 40%, что соответствует п. 2 Приложения N 2 к Положению N 2604.

В соответствии с пп. "а", "в", "д" п. 5 Положения N 2604 при проведении конкурсов:

- с учетом Положения N 2604 применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный пп. "а" п. 3 Положения N 2604;

- значимость критерия оценки определяется с учетом Положения N 2604 и предельных величин значимости критериев оценки согласно приложению N 2 к Положения N 2604;

- сумма величин значимости критериев оценки составляет 100 процентов.

Управлением установлено, что формула определения количества баллов присваиваемых заявкам участников закупки по критериям оценки "Цена контракта" и "Квалификация участников закупки", указанная в извещении о проведении Конкурса соответствует требованиям пунктам 9 и 26 Положения N 2604.

Комиссия, изучив порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, установила, что действия Заказчика, не установившего предельное максимальное значение по детализирующему показателю критерия оценки, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.02.2026 N ИЭОК1 ИП К.А. принял участие в закупке. Заявке ИП К.А. был присвоен идентификационный номер 120529735, заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений при проведении закупки не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП К.А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.