Решение
Московского УФАС России
от 27.07.2026 N 077/06/105-10290/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 27.07.2026 N 077/06/105-10290/2026

Суть

Участник закупки оспорил применение КТРУ при описании товара в запросе котировок на право заключения государственных контрактов на поставку оборудования для видеопроизводства, звукозаписи и фотосъемки для нужд Хабаровского филиала. Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба частично обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; предписание не выдавать.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.А.,

рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя: Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова: Г.Ю. (по дов. от 01.06.2026 N 2), в отсутствие представителей ООО "З", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе (далее - ЕИС),

рассмотрев жалобы ООО "З" (далее - Заявитель) на действия Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова (далее - Заказчик) при проведении запросов котировок в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку оборудования для видеопроизводства, звукозаписи и фотосъемки для нужд Хабаровского филиала (ЗАКУПКА N 1.3), (ЗАКУПКА N 3.1 акустическая система), (ЗАКУПКА N 2.3 подставки для микрофона), (ЗАКУПКА N 2.1 радиосистема), (ЗАКУПКА N 2.2 микрофон музыкальный) (Закупки NN 0373100057826000075, 0373100057826000072, 0373100057826000070, 0373100057826000068, 0373100057826000069) (далее - запросы котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных запросов котировок.

По результатам рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещений в нарушение законодательства о контрактной системе.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, ст. 33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя (пп. "б" - "г" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе), во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

Вместе с тем обязанность по формированию описания объекта закупки в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика, следовательно, именно Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупочной процедуры должен обладать документальным подтверждением соответствия описания объекта закупки требованиям действующего законодательства.

Ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе регламентировано, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

1. Согласно доводам жалоб сформированные Заказчиком требования к характеристикам необходимых к поставке товаров ограничивают круг участников закупки, поскольку на рынке товаров отсутствуют как минимум два товара разных производителей, которые соответствовали бы требованиям описания объектов закупки.

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседание Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что оспариваемым требованиям описания объектов закупок по закупочным процедурам N 0373100057826000075, N 0373100057826000070, N 0373100057826000068, N 0373100057826000069 соответствуют товары как минимум двух различных производителей, а именно:

- по закупке N 0373100057826000075:

по п. "Подставка для микрофона Идентификатор: 218932233" соответствуют:

модель RODE Micro BoomPole - производитель RШDE Microphones (Австралия), модель микрофонная удочки (boompole) Miliboo MLZ901 - производитель Miliboo.

модель On-Stage MBP7000 - производитель On-Stage Stands.

- по закупке N 0373100057826000070:

по п. "Подставка для микрофона Идентификатор: 218874442" соответствуют:

микрофонная штанга Saramonic Magic Boom Pole - производитель Saramonic, модель Deity BP380 - производитель Deity Microphones, модель E Image BC12P - производитель NINGBO EIMAGE STUDIO EQUIPMENT CO., LTD (Китай).

В свою очередь по закупке N 0373100057826000068 представитель Заказчика пояснил, что довод Заявителя о том, что описание по п. "Радиосистема

Идентификатор: 218872742", "Радиосистема Идентификатор: 218872752" соответствует только двум моделям "Октава OWS-U2200H-B" и "OWS-U1200D01", является не верным, поскольку для модели OWS-U2200H-B, в качестве аналога подходит Shure BLX24E/SM58-M17 производителя Shure (США).

Так, представитель Заказчика пояснил, что у модели Shure также двухканальная система с ручными передатчиками (в комплекте капсюль SM58), есть функция автоматического поиска свободного канала (QuickScan). Таким образом, по уровню надежности и качеству звука для живых выступлений это является сопоставимым профессиональным вариантом.

Представитель Заказчика отметил, что для модели OWS-U1200D01, в качестве аналога подходит Sennheiser EW-D 835-S SET (R1-6 или Q1-6) производителя Sennheiser (Германия). В этой цифровой системе ручной передатчик сочетается с капсюлем Sennheiser e 835. Ключевое преимущество - удобное управление: есть мобильное приложение EW-D Smart Assist, которое позволяет настраивать систему, мониторить сигнал и менять параметры прямо со смартфона. Комплектация радиосистемы (приемник; ручной передатчик с микрофоном) соответствует заявленным требованиям.

- по закупке N 0373100057826000069:

по п. "Микрофон музыкальный Идентификатор: 218873660": соответствуют:

модель Rode NTG-2 - производитель RШDE (Австралия), модель Rode VideoMic Pro+ - производитель RШDE, модель Sennheiser MKE 600 - производитель Sennheiser.

При этом по закупке N 0373100057826000072 представитель Заказчика затруднился пояснить товары каких двух различных производителей соответствуют требованиям описания объекта закупки по п. "Акустическая система

Идентификатор: 218864862" и п. "Акустическая система Идентификатор: 218864876".

Таким образом, в отсутствие доказательств обратного, Комиссия Управления презюмирует, что Заказчиком доказано соответствие товаров как минимум двух изделий различных производителей по описанию объектов закупок N 0373100057826000075, N 0373100057826000070, N 0373100057826000068, N 0373100057826000069, ввиду чего данный довод жалоб в отношении указанных закупок признается необоснованным.

При этом представителем Заказчика не представлено доказательств соответствия описанию объекта закупки извещения N 0373100057826000072 товаров как минимум двух различных производителей, что удовлетворяло бы требованиям п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вследствие чего, в отсутствие доказательств обратного, Комиссия Управления приходит выводу о нарушении Заказчиком по закупочной процедуре N 0373100057826000072 положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Также в составе жалоб Заявитель указывает, что по закупочным процедурам N 0373100057826000072 N 0373100057826000070, N 0373100057826000068, N 0373100057826000069 Заказчиком в описание объекта закупок неправомерно включены дополнительные характеристики, не указанные в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), что, по мнению Заявителя, нарушает положения Правил использования КТРУ и Закон о контрактной системе.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями с.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией Управления установлено, что при описании объектов закупки по закупочным процедурам N 0373100057826000072 N 0373100057826000070, N 0373100057826000068, N 0373100057826000069 Заказчиком к закупаемым товарам установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные выбранными позициями КТРУ.

Наряду с этим Комиссией Управления определено, что в извещении по закупочным процедурам N 0373100057826000072 N 0373100057826000070, N 0373100057826000068, N 0373100057826000069 в отношении закупаемых товаров Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в карточках выбранных позиций КТРУ указано "Указание дополнительных характеристик запрещено: нет", ввиду чего Заказчик указал дополнительные характеристики.

Также представитель Заказчика пояснил, что по закупочным процедурам N 0373100057826000072, N 0373100057826000070, N 0373100057826000068 закупаемые товары включены в позицию п. 237 "Аппаратура для воспроизведения звука прочая" перечня товаров приложения N 2, на которые распространяется ограничение, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875, также по закупочной процедуре N 0373100057826000069 закупаемые товары включены в позицию п. 241 "Микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи" перечня товаров приложения N 2, на которые также распространяется ограничение, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875.

В ходе рассмотрения указанных обстоятельств Комиссией Управления определено следующее:

- по закупочной процедуре N 0373100057826000072 Заказчиком указано соответствие закупаемых товаров по п. 1 - 2 "Акустическая система" позиции КТРУ 26.40.31.190-00000011 и коду ОКПД2 26.40.31.190: "Аппаратура для воспроизведения звука прочая";

- по закупочной процедуре N 0373100057826000070 Заказчиком указано соответствие закупаемых товаров по п. "Подставка для микрофона Идентификатор: 218874442" позиции КТРУ 26.40.41.000-00000015, по п. "Подставка для микрофона Идентификатор: 218874443" позиции КТРУ 26.40.41.000-00000014 и коду ОКПД2 26.40.41.000: "Микрофоны и подставки для них";

- по закупочной процедуре N 0373100057826000068 Заказчиком указано соответствие закупаемых товаров по п. 1 - 2 "Радиосистема" позиции КТРУ 26.40.31.190-00000029 и коду ОКПД2 26.40.31.190 "Аппаратура для воспроизведения звука прочая";

- по закупочной процедуре N 0373100057826000069 Заказчиком указано соответствие закупаемого товара по п. "Микрофон музыкальный Идентификатор: 218873660" позиции КТРУ 26.40.41.000-00000029 и коду ОКПД2 26.40.41.000 "Микрофоны и подставки для них".

Комиссией Управления установлено, что по закупочным процедурам N 0373100057826000072, N 0373100057826000070, N 0373100057826000068 закупаемые товары включены в позицию п. 237 "Аппаратура для воспроизведения звука прочая" перечня товаров приложения N 2, на которые распространяется ограничение, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875, также по закупочной процедуре N 0373100057826000069 закупаемые товары включены в позицию п. 241 "Микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи" перечня товаров приложения N 2, на которые распространяется ограничение, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875.

При этом при буквальном толковании положений п. 5 Правил использования КТРУ следует, что Заказчик не лишен возможности указания дополнительных характеристик при описании объекта закупки, за исключением случаев при осуществлении закупки товара, указанного в позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, в перечень которых входят закупаемые Заказчиком товары.

Комиссия Управления также отмечает, что из Правил использования КТРУ не следует, что право указания дополнительных характеристик поставлено в зависимость от наличия слов "Указание дополнительных характеристик запрещено: да/нет" в печатной форме позиции КТРУ.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком по закупочным процедурам N 0373100057826000072 N 0373100057826000070, N 373100057826000068, N 0373100057826000069 неправомерно установлены дополнительные характеристики.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Также, в составе жалобы Заявитель указывает, что по закупочным процедурам N 0373100057826000072 N 0373100057826000070, N 0373100057826000069 на территории Российской Федерации отсутствует производство товаров, соответствующих совокупности требований извещения по закупаемой позиции, при этом Заказчик в составе извещений неправомерно не разместил декларации факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции (далее - РРПП) товара соответствующего описанию объекта закупки и копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в РРПП, что, по мнению Заявителя, указывает на нарушение Заказчиком требований Постановления N 1875.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

П.1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации, вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а)запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в)преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

П.1 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

-ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

-преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Абз. 5 пп. "а" п. 7 Постановления N 1875 предусмотрено, что особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Комиссией Управления определено, что согласно описанию объекта закупки по закупочным процедурам N 0373100057826000072, N 0373100057826000070, N 0373100057826000069 Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, предусмотренное Постановлением N 1875.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в реестр российской промышленной продукции включены товары российских производителей, при этом представитель Заказчика затруднился назвать конкретные товары из реестра российской промышленной продукции, соответствующие характеристикам, установленным в описании объектов закупок.

Таким образом, на территории Российской Федерации, а также в реестре отсутствует товар, отвечающий потребности учреждения Заказчика, однако соответствующая декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также уведомление, направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в составе извещений размещены не были.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что положение абз. 5 пп. "а" п. 7 Постановления N 1875 Постановления N 1875 о приобретение товара, отсутствующего в реестре российской промышленной продукции, Заказчиком не реализовано, поскольку не размещена соответствующая декларация факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также уведомление, направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком по закупочным процедурам N 0373100057826000072, N 0373100057826000070, N 0373100057826000069 ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при разрешении вопроса о выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Комиссия Управления исходит из того, что данное нарушение не повлияло на ход проведения закупочных процедур, поскольку согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.07.2026 N ИЗК по закупочной процедуре N 0373100057826000072 на участие в закупочной процедуре подана 1 заявка, от 23.07.2026 N ИЗК1 по закупочной процедуре N 0373100057826000070 подана 1 заявка, от 23.07.2026 N ИЭА по закупочной процедуре N 0373100057826000068 подано 10 заявок, от 23.07.2026 N ИЭА по закупочной процедуре N 0373100057826000069 подано 4 заявки, при этом все заявки по указанным закупочным процедурам были признаны соответствующими.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу на действия Всероссийский государственный университет кинематографии имени С.А. Герасимова по закупочной процедуре N 0373100057826000075 необоснованной, жалобу по закупочной процедуре N 0373100057826000072 обоснованной, жалобы по закупочным процедурам N 0373100057826000070, N 0373100057826000068, N 0373100057826000069 обоснованными в части неправомерного формирования описания объекта закупки,

2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 14, ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по закупочной процедуре N 0373100057826000072.

4.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по закупочным процедурам N 0373100057826000070, N 0373100057826000068, N 0373100057826000069 Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

Д.С.ГРЕШНЕВА

Члены Комиссии

Л.

Г.А.

РешениеМосковского УФАС Россииот 27.07.2026 N 077/06/105-10290/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 27.07.2026 N 077/06/105-10290/2026