Решение
Краснодарского УФАС России
от 24.07.2026 N 023/06/105-3238/2026

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (шприц общего назначения)" (извещение N 0318300104626000228) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): по поз.7 Описания не обоснована необходимость закупки шприцев номинальной вместимостью 7,5 мл.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым извещение соответствует положениям Закона о контрактной системе и потребностям заказчика.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 10.07.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (шприц общего назначения)" (извещение N 0318300104626000228) с НМЦК 600 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П.4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б"-"г" и "е"-"з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик, в частности:

- по поз. 7 Описания объекта закупки требуется шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004578 с градуированным объемом >7 и <10 см3 мл; номинальной вместимостью 7.5 см3; мл;

В составе извещения закупки содержится 7 позиций товаров - шприцы с различной градуировкой и характеристиками.

По мнению Заявителя, заказчиком не обоснована необходимость закупки шприцев с номинальной вместимостью 7.5 мл по поз.7 Описания объекта закупки.

Комиссией установлено, что в отношении характеристики номинальная вместимость извещение закупки содержит обоснование - термин номинальная вместимость использован в соответствии с ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011. Характеристика "номинальная вместимость" установлена в целях приобретения шприца для наиболее точного дозирования лекарственных средств при оказании медицинской помощи. При этом имеющийся в КТРУ диапазон >7 и <10 мл является слишком широким и применение характеристики "номинальная вместимость" исключает вероятность поставки товара, не соответствующего потребности заказчика.

ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011 не устанавливает запретов на производство шприцев номинальной вместимостью 7,5 мл. Указанный ГОСТ содержит таблицу допусков на градуировку вместимости. Номинальная вместимость и градуированный объем шприца - самостоятельные характеристики шприца, одна другой не противоречит (характеристика "градуированный объем шприца" в описании КТРУ означает конечный объем по шкале делений (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 20.03.2026 по делу N А46-4078/2025).

В Описании объекта закупки содержится обоснование использования данной характеристики. Комиссия отмечает, что несогласие Заявителя с формулировкой обоснования не означает его отсутствие либо ненадлежащее обоснование. Закон о контрактной системе, Правила не содержат требований к форме и содержанию обоснования. Указанная характеристика является стандартной для данного вида изделий, что не противоречит п. 2) ч. 1 чт.33 Закона о контрактной системе и ГОСТ Р ИСО 7886-1-2011. Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию о закупке требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми и направлены на удовлетворение потребности. В реестре Росздравнадзора присутствуют зарегистрированные шприцы с требуемой характеристикой, в том числе Российского происхождения (например, ФСР 2008/03888, РЗН 2019/9116), иностранного происхождения (РЗН 2024/23752, ФСЗ 2011/11301), что не ограничивает право заказчика закупать данные изделия.

Таким образом, устанавливая требования к номинальной вместимости, заказчиком не допущено нарушений Закона о контрактной системе, Правил.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.