Решение
Сахалинского УФАС России
от 22.07.2026 N 065/06/105-402/2026

Реквизиты

Решение Сахалинского УФАС России от 22.07.2026 N 065/06/105-402/2026

Суть

Предприниматель оспорил порядок оценки заявок в конкурсе. Сахалинское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: К. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Л. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных поО закупок Управления Федеральной антимонопольной службы Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Администрации города Южно-Сахалинска (ИНН <...>) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение работ по благоустройству по объекту: "Благоустройство общественной территории, расположенной севернее ТЦ "Д" (извещение N 0161300000126000547).;

установила:

20.07.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии, которые имеют признаки нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), А именно заявитель не согласен с результатом оценки участника закупки, полагает что комиссией нарушен порядок рассмотрения и оценки заявок.

Уведомлением - требованием КС/2634/26 от 20.07.2026 рассмотрение назначено на 22.07.2026 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системе в сфере закупок, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с частью 8 указанной статьи Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункта "в" пункта 24 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 Для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Согласно пункта 28 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 В случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

22 июня 2026 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение 0161300000126000547 о проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту "Выполнение работ по благоустройству по объекту "Благоустройство общественной территории, расположенной севернее ТЦ "Д".

Начальная максимальная цена контракта - 12 352 062,28 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 08.07.2026.

Согласно доводу жалобы Заявителя, что комиссией по осуществлению закупок оценка по ценовому критерию произведена не по формуле, установленной Порядком оценки.

Оценка заявок по критерию "цена контракта" произведена в строгом соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Положение N 2604).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения N 2604, оценка производится по формуле:

В случае, если при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта" всем заявкам, подлежащим оценке по указанному критерию оценки, определяется по формуле подпункта "б" пункта 9 Положения N 2604:

Поскольку в ходе оценки заявок участников спорной закупки по подпункту "а" пункта 9 Положения N 2604 получено отрицательное значение в отношении участника ООО "П" с предложением цены 12 352 062,28 руб., для оценки заявок всех участников подлежала применению формула по подпункту "б" пункта 9 Положения N 2604.

Расчет по формуле подпункта "а" пункта 9 Положения N 2604 в отношении участника ООО "П", при котором получено отрицательное значение:

12 352 062,28 0 - 10 808,00 = 12 341 254,28

1). 12 341 254,28/10 808,00 = 1 142,04

3) 1 142,04 х 100 = 114 204

4) 100 - 114 204 = - 114104 - отрицательное значение.

Дополнительно обращаем внимание, что расчет баллов по ценовому критерию производится автоматически электронной площадкой на основании ценовых предложений, представленных участниками в составе заявки.

Комиссия по осуществлению закупок не производит самостоятельный арифметический расчет, а лишь проверяет и подтверждает значения, сформированные программными средствами электронной площадки в соответствии с формулой, заложенной в извещении и в Порядке оценки.

Ценовые предложения участников также предоставляются самими участниками в составе заявок. Комиссия проверяет достоверность представленных сведений, но не пересчитывает вручную баллы, автоматически присвоенные площадкой.

Таким образом, оценка по критерию "цена контракта" произведена автоматически площадкой на основании поданных участниками ценовых предложений в строгом соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 9 Положения N 2604, установленных в извещении о закупке и Порядке оценки, в связи с чем, действия комиссии в указанной части не могут быть признаны нарушающими Закон N 44-ФЗ.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения положений Закона о контрактной системе, жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

решила:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Е.В. (ИНН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок - Администрация города Южно-Сахалинска (ИНН <...>) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Выполнение работ по благоустройству по объекту "Благоустройство общественной территории, расположенной севернее ТЦ "Д" (извещение N 0161300000126000547) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

С.

Члены Комиссии

Л.

К.

РешениеСахалинского УФАС Россииот 22.07.2026 N 065/06/105-402/2026

Похожие решения

Решение
Сахалинского УФАС России
от 22.07.2026 N 065/06/105-402/2026