Решение
Самарского УФАС России
от 22.07.2026 N 063/06/105-1117/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),

рассмотрев в порядке, установленном статьями 99, 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "У" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) ГБУЗ СОККД им. В.П. Полякова (далее - Заказчик), Комторг СО (далее - Уполномоченный орган) в части установленных положений извещения об осуществлении закупки при проведении аукциона в электронной форме по объекту закупки: Поставка шовного материала в наборах для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной клинический кардиологический диспансер им. В.П. Полякова" (лот 6) (извещение N 0142200001326014735, начальная (максимальная) цена контракта - 9 999 999,00 руб.),

в присутствии представителей от Заказчика, Уполномоченного органа (доверенности), в отсутствие представителей от Заявителя (уведомлен),

17.07.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении аукциона (вх. N 11196/26).

Заявитель считает, что положения извещения и описание объекта закупки содержат неопределенные, противоречивые и не соответствующие требованиям законодательства о контрактной системе условия.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, Заказчиком предоставлены письменные возражения на жалобу (вх. N 11347-ЭП/26).

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В части 2 статьи 19 Закона о контрактной системе определено, что под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации

Из буквального толкования вышеуказанной нормы следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, чтобы, с одной стороны, обеспечить приобретение товара именно с такими характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Согласно извещению Заказчиком закупается товар: Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства (код ОКПД2: 32.50.50.190, код КТРУ 32.50.50.190-00002444).

Комиссия, оценивая доводы жалобы приходит к следующему.

1. По доводу Заявителя о неправомерности требования о регистрации медицинского изделия в соответствии с Постановлением Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Постановление N 1684).

Заявитель указывает, что извещением предусмотрено требование о регистрации поставляемого товара в соответствии с Постановлением N 1684. По мнению Заявителя, указанная формулировка исключает возможность поставки медицинских изделий, имеющих действующие регистрационные удостоверения, выданные по ранее действовавшим правилам, а также зарегистрированных в порядке права Евразийского экономического союза, что создает неопределенность и ограничивает конкуренцию.

Представитель Заказчика указал, что указание на Постановление N 1684 не является закрытым перечнем, а лишь отсылает к действующему нормативному акту, регламентирующему процедуру регистрации на момент составления документации. Это стандартная и повсеместно используемая формулировка. Позиция ЕАЭС: Регистрация по правилам ЕАЭС также является государственной регистрацией.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

В силу пункта 3 Постановления N 1684 государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 4 Постановления N 1684 технические испытания медицинского изделия - испытания с целью определения качества и безопасности медицинского изделия, соответствия его характеристик (свойств) требованиям нормативной документации, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) и принятия последующего решения о возможности проведения клинических испытаний, проведенные в аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лаборатории (центре) с учетом области ее аккредитации.

Учитывая изложенное, законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчиков по установлению требований к наличию в составе заявок регистрационных удостоверений на медицинские изделия или уникальный номер реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий в случае закупки таковых.

В соответствии с Техническим заданием поставляемый Товар должен быть зарегистрирован в соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2024 г. N 1684.

При этом документация не содержит положений, прямо запрещающих поставку медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые выданы до вступления в силу Постановления N 1684, либо зарегистрированных в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза.

Доказательств того, что указанное требование фактически исключает возможность поставки медицинских изделий, законно находящихся в обращении на территории Российской Федерации, Заявителем не представлено.

Довод Заявителя признается необоснованным.

2. По доводу Заявителя о неопределенности регистрационного статуса закупаемого набора.

Заявитель считает, что документация не позволяет определить, закупается ли самостоятельное медицинское изделие либо комплект зарегистрированных медицинских изделий, вследствие чего возможно предъявление требования о наличии регистрационного удостоверения на комплект, которое законодательством не предусмотрено.

Представитель Заказчика пояснил, что объектом закупки является конкретное медицинское изделие - готовое медицинское изделие ("Набор для наложения швов"), имеющее свои характеристики.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 38 Закона N 323-ФЗ на территории Российской Федерации не регистрируются медицинские изделия, представляющие собой укладки, наборы, комплекты и аптечки, состоящие из зарегистрированных медицинских изделий (за исключением медицинских изделий, связанных с источником энергии или оборудованных источником энергии) и (или) лекарственных препаратов, объединенных общей упаковкой, при условии сохранения вторичной (потребительской) упаковки или первичной упаковки лекарственного препарата в случае, если вторичная (потребительская) упаковка не предусмотрена, производителя (изготовителя) каждого из изделий и (или) лекарственных препаратов, входящих в указанные укладки, наборы, комплекты и аптечки, и при условии сохранения ее маркировки

В соответствии с пунктом 5.2 Проекта контракта при поставке Товара Поставщик представляет следующую документацию:

а) копию регистрационного удостоверения на Товар, выданного уполномоченным органом или сведения о записи в государственном реестре медицинских изделий, подтверждающей факт государственной регистрации медицинского изделия в порядке, установленном Правительством РФ;

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию, инструкцию производителя (изготовителя) Товара на русском языке;

в) копию документа, подтверждающего соответствие Товара, выданного уполномоченными органами (организациями) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 N 2425 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (при наличии);

г) декларация о соответствии продукции (при наличии).

Документация не содержит требований о предоставлении регистрационного удостоверения на несуществующий комплект медицинских изделий либо требований, противоречащих законодательству о государственном обращении медицинских изделий.

Довод является необоснованным.

3. По доводу Заявителя о противоречивости требований к остаточному сроку годности товара.

Заявитель полагает, что установленные Заказчиком диапазоны остаточного срока годности пересекаются, вследствие чего к одному товару одновременно могут применяться различные требования, что делает исполнение контракта невозможным.

Представитель Заказчика пояснил, что требования к остаточному сроку годности устанавливаются применительно к различным категориям товаров в зависимости от полного срока годности, определенного производителем, и не предусматривают их одновременного применения. Указанные условия являются типовыми для закупок медицинских изделий и не препятствуют участию в закупке.

В соответствии с Техническим заданием:

Остаточный срок годности (для товаров, в отношении которых производителем установлен срок годности) на момент поставки должен составлять:

- для товаров со сроком годности до 3 месяцев - не менее 21 дня;

- для товаров со сроком годности до 8 месяцев - не менее 3 месяцев;

- для товаров со сроком годности от 9 до 11 месяцев - не менее 6 месяцев;

- для товаров со сроком годности от 12 до 15 месяцев - не менее 9 месяцев;

- для товаров со сроком годности свыше 15 месяцев - не менее 12 месяцев.

Поставляемый товар, а также тара, упаковка и маркировка должны соответствовать действующим ГОСТам и/или документам, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, в случае если установлено соответствующее требование в описании объекта закупки.

Из содержания документации следует, что требования к остаточному сроку годности установлены применительно к различным категориям медицинских изделий исходя из полного срока годности конкретного товара.

Доказательств невозможности исполнения требований документации по указанному основанию Заявителем не представлено.

Довод Заявителя является необоснованным.

4. По доводу Заявителя о неопределенности условий поставки товара по заявкам Заказчика.

Заявитель считает, что документация не содержит максимального объема одной заявки, периодичности поставок и иных условий исполнения контракта, вследствие чего поставщик вынужден нести необоснованные предпринимательские риски.

Представитель Заказчика пояснил, что закупка осуществляется с неопределенным объемом товара в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе. Условия поставки установлены с учетом потребностей Заказчика и направлены на обеспечение бесперебойной работы медицинского учреждения.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктом 5.1 Проекта контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки и на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), в порядке и в период (сроки), определенные Техническим заданием (приложение N 2 к Контракту).

Поставка товара осуществляется отдельными партиями по ежемесячной заявке Заказчика

Заявка на поставку товара подается посредством телефонной, факсимильной связи, телефонограммы или электронной почты до 25 числа текущего месяца в количестве, исходя из потребности Заказчика. Сроки поставки товара отдельными партиями по ежемесячной заявке: в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки.

Поставка товара осуществляется единовременно в случае, если это предусмотрено Техническим заданием (Приложение 2 к контракту) и в сроки им установленным. При единовременной поставке Товара абзац второй пункта 5.1 Контракта не применяется.

При поставке товара по заявкам Заказчика, не являющимися ежемесячными заявками, условия поставки определяются Заказчиком в Техническом задании (приложение N 2 к Контракту).

Заказчик вправе не подавать ежемесячную заявку в случае, если контрактом осуществляется закупка Товара, количество которого невозможно определить.

Таким образом, документацией предусмотрено, что поставка осуществляется по заявкам Заказчика в течение срока действия контракта, а порядок направления заявок определен проектом контракта.

Закон о контрактной системе не содержит требований об обязательном установлении максимального объема каждой заявки либо периодичности их направления при закупке товара с неопределенным объемом.

При этом само по себе наличие предпринимательских рисков, связанных с исполнением контракта, не свидетельствует о нарушении законодательства о контрактной системе.

Таким образом, довод признается необоснованным.

5. По доводу Заявителя о неопределенности порядка оформления пропуска транспортных средств.

Заявитель указывает, что документация содержит требование о подаче заявки на оформление пропуска заблаговременно, однако не определяет сроки и порядок ее рассмотрения, что создает риск нарушения сроков поставки.

Представитель Заказчика пояснил, что установленный порядок обусловлен необходимостью соблюдения пропускного режима медицинского учреждения и является стандартной мерой обеспечения безопасности.

Так, Техническое задание определяет, что транспортные средства предприятий-поставщиков, служб обеспечения жизнедеятельности учреждения допускаются на территорию Учреждения по заявке, подаваемой заблаговременно за подписью руководителя организации заместителю главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе.

Комиссия приходит к выводу, что установление пропускного режима относится к вопросам организации деятельности Заказчика и само по себе не ограничивает количество участников закупки.

Следовательно, указанный довод не свидетельствует о нарушении требований Закона о контрактной системе.

Довод является необоснованным.

6. По доводу Заявителя о ссылках на нормативно-техническую документацию, ГОСТы и Постановление Правительства Российской Федерации N 1066.

Заявитель считает, что документация содержит ссылки на неопределенный круг нормативных документов без указания конкретных стандартов и обязательных требований.

Представитель Заказчика пояснил, что соответствующие требования являются общепринятыми для обращения медицинских изделий. Требование о соответствии "действующим ГОСТам" является правомерным, так как ГОСТы могут меняться. Указание на "действующие" на момент поставки стандарты защищает интересы Заказчика и соответствует принципам технического регулирования. Поставщик обязан поставить товар, соответствующий актуальным на момент поставки требованиям.

Если товар не подпадает под действие ГОСТа, он поставляется в соответствии с документацией завода-изготовителя. Это абсолютно стандартная и законная формулировка.

Заказчик вправе требовать, чтобы поставка товара осуществлялась с "учетом требований" закона.

Это не устанавливает дополнительные характеристики товара, а информирует участников об обязанности соблюдать закон при его обращении.

В соответствии с Техническим заданием предусмотрены общие требования к товару, требования к его качеству, потребительским свойствам.

Поставка товара должна осуществляется с учетом требований действующего законодательства, а именно:

- Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1066 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за обращением медицинских изделий".

Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям нормативно-технической документации.

Поставляемый Товар должен быть зарегистрирован в соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2024 г. N 1684.

Поставляемый товар, а также тара, упаковка и маркировка должны соответствовать действующим ГОСТам и/или документам, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, в случае если установлено соответствующее требование в описании объекта закупки.

Комиссия приходит к выводу, что рассматриваемые положения документации предусматривают обязанность поставщика соблюдать требования действующего законодательства и эксплуатационной документации производителя.

Довод признается необоснованным.

7. По доводу Заявителя о неопределенности условий транспортировки товара.

Заявитель указывает, что требование к транспортировке также не содержит измеримых значений. Не указаны диапазоны температуры и влажности, светозащиты, способ контроля.

Представитель Заказчика пояснил, что необходимые условия транспортировки определяются эксплуатационной документацией производителя медицинского изделия в соответствии с требованиями приказов Минздрава России, а поставщик самостоятельно обеспечивает соблюдение таких условий.

В соответствии с пунктом 4.1 Проекта контракта Поставщик должен обеспечить упаковку Товара, способную предотвратить его повреждение или порчу во время перевозки к Месту доставки. Упаковка Товара должна полностью обеспечивать условия транспортировки, предъявляемые к данному виду Товара.

Комиссия приходит к выводу, что поскольку условия транспортировки определяются производителем конкретного медицинского изделия и отражаются в его эксплуатационной документации, отсутствие в извещении о проведении закупки детального перечисления соответствующих параметров не свидетельствует о нарушении Закона о контрактной системе.

Следовательно, данный довод является необоснованным.

8. По доводу Заявителя о неправомерном использовании КТРУ.

Заявитель считает, что в документации отсутствуют коды КТРУ, состав наборов, перечень компонентов, единица товара, применимость требований к конкретным позициям.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила N 145) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктами 5, 6 Правил N 145 определено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В соответствии с пунктом 7 Правил N 145 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Исходя из указанных норм, следует, что если при осуществлении закупки предусматривается поставка товара, соответствующая позиция для которого имеется в КТРУ, то при осуществлении закупки заказчик должен применить такую позицию КТРУ, а закупаемый товар описать в строгом соответствии с позицией КТРУ.

Как указывалось выше Заказчиком закупается товар: Набор для наложения швов, не содержащий лекарственные средства (код ОКПД2: 32.50.50.190, код КТРУ 32.50.50.190-00002444).

Комиссия установила, что обязательные характеристики каталога использованы Заказчиком при формировании описания объекта закупки.

Каких-либо доказательств несоответствия примененной позиции КТРУ предмету закупки либо ограничения количества участников закупки Заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе.

Довод Заявителя является необоснованным.

Вместе с тем Заявитель на заседание Комиссии явку своих представителей не обеспечил. Доказательств свидетельствующих об обоснованности доводов жалобы не представил.

Комиссией установлено, что в жалобе заявлены доводы о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе устанавливает, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения предусмотренных Законом о контрактной системе контрактов;

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Часть 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции устанавливает, что Закон о защите конкуренции определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Главой 4 Закона о защите конкуренции установлены специальные нормы, устанавливающие антимонопольные требования к торгам.

Ввиду указанного антимонопольный орган не осуществляет рассмотрение обращений (заявлений, жалоб) о нарушении антимонопольного законодательства в порядке главы 6 Закона о контрактной системе, который регламентирует порядок рассмотрения жалоб на нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Таким образом, обращения о нарушении антимонопольного законодательства при осуществлении торгов в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе, подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными статьей 44 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает специальные сроки рассмотрения обращения и требования к содержанию обращения (заявления).

При этом настоящее решение не лишает Заявителя права обратиться с заявлением в адрес антимонопольного органа в порядке, предусмотренном статьей 44 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.