Решение Краснодарского УФАС России от 23.03.2026 N РНП-23-182/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "КА" Министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Г" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка комплектующих к системе ультразвуковой диагностической с принадлежностями, вариант исполнения S2N производства "СОНОСКЕЙП МЕДИКАЛ КОРП" (датчик неинвазивной ультразвуковой системы исследования сосудов)" (извещение N 0818500000825005438),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "КА" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Г" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 18.08.2025 N 08185000008250054380001 на поставку медицинских изделий (комплектующих к системе ультразвуковой диагностической с принадлежностями, вариант исполнения S2N производства "СОНОСКЕЙП МЕДИКАЛ КОРП" (датчик неинвазивной ультразвуковой системы исследования сосудов) (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку комплектующих к системе ультразвуковой диагностической с принадлежностями, вариант исполнения S2N производства "СОНОСКЕЙП МЕДИКАЛ КОРП" (датчик неинвазивной ультразвуковой системы исследования сосудов) (код ОКПД2 - 26.60.12.140) (далее - Медицинские изделия, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать сопутствующие услуги по доставке, разгрузке Медицинских изделий, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия.

Пунктом 2.2. Контракта цена Контракта, составляет 345 847 (триста сорок пять тысяч восемьсот сорок семь) руб. 50 коп., НДС не облагается.

Пунктом 5.1. Контракта поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 90 рабочих дней с даты заключения Контракта, в рабочие дни до 15 ч. 00 м по московскому времени.

Поставщик за 3 (три) дня до осуществления поставки Медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Медицинских изделий в Место доставки.

Пунктом 11.4. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно представленным документам и письменным пояснениям сторон следует, что в связи с непоставкой товара в срок, установленный Контрактом, Заказчик посредством ЕИС и электронной почты направил претензию в адрес Поставщика от 20.01.2026 N 174, с просьбой произвести поставку товара по Контракту, в полном объеме в срок не позднее 7 рабочих дней со дня получения претензии.

26 января 2026 года в рамках исполнения обязательств по Контракту Поставщик уведомил Заказчиком посредством направления письма N 3 о возникшей невозможности исполнения принятых на себя обязательств.

Основанием для данного уведомления послужил факт наличия дефицита полупроводниковых компонентов (чипов) для производства датчиков моделей L741 и L742 у производителя соответствующего оборудования.

Факт дефицита подтвержден письмом ООО "С" от 09.12.2025 - официального дистрибьютора компании Sonoscape Medical Corp. (China) на территории Российской Федерации.

Указанный дефицит носит объективный характер и не зависит от воли либо действий какой-либо из сторон Контракта.

05.03.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно которому товар не поставлен.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.02.2016 N 305-КГ15-19295).

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" Министерства здравоохранения Краснодарского края в отношении ООО "Г", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.