Решение
Ростовского УФАС России
от 21.07.2026 N 061/06/105-2690/2026

Реквизиты

Решение Ростовского УФАС России от 21.07.2026 N 061/06/105-2690/2026

Суть

Участник обжаловал требования к участникам в конкурсе (НМЦК 20,3 млн руб.). Ростовское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	Б.,
Члены Комиссии:	К.В.Д.,
	З.,

рассмотрев дело N 061/06/105-2690/2026 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0358300319226000001 "Разработка проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Ком. С. Разину", расположенного по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, река Дон, окрестность ДОЛ "Маяк" (далее - закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заказчика - К.С. (доверенность от 20.07.2026), представителя Заявителя - Ш. (доверенность от 24.02.2026),

установила:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия отдела культуры г. Волгодонска при формировании положений извещения о проведении закупки.

Заказчик с доводами жалобы согласился, представил пояснения.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.06.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358300319226000001 (далее - Извещение), согласно которой:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 16.07.2026 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 20 303 049,85 рублей.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком в нарушение ч. 6 ст. 31 Закона установлены дополнительные требования к участникам закупки не в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Как определено п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Во исполнение приведенной нормы Закона Правительством принято Постановление N 2571.

В силу ч. 3 ст. 31 Закона, перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В силу ч. 6 ст. 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Заказчиком в соответствии с Позицией 1 раздела I приложения к Постановлению N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки в случае выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Такими дополнительными требованиями является наличие у участника закупки опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 1 - 5, 16, 22 и 41 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей.

Н(М)ЦК рассматриваемой закупки составляет более 500 тыс руб.

Согласно позиции Заявителя, Заказчиком неправомерно применена позиция 1 вместо позиции 2 раздела I приложения к Постановлению N 2571, поскольку данная закупка не предусматривает выполнение работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов.

В соответствии с письмом Министерства культуры Российской Федерации от 16.10.2015 N 338-01-39-ГП к работам, не затрагивающим конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, относятся работы, которые проводятся с учетом сохранения его исторически сложившейся конструктивной схемы и объемно-планировочной структуры и связаны только с заменой и (или) восстановлением строительных конструкций объекта или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, с устройством, заменой и (или) восстановлением систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, а также заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановлением указанных элементов.

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев приложение к Извещению "Описание объекта закупки" установлены работы, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта:

"-Инженерное обследование технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций памятника: пьедестал (в т.ч. подводная часть), скульптурная композиция, фундаментов с оценкой технического состояния и определением конструктивных схем;

- Выполнение необходимого и достаточного объема шурфов, вскрытий, зондажей, послойных расчисток по пьедесталу и скульптурной композиции".

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, работы, подлежащие выполнению в рамках исполнения контракта, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, и, исходя из п. 3 Постановления N 2571 Заказчик надлежащим образом установил дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 1 раздела I приложения к Постановлению N 2571.

Жалоба признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

решила:

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

К.В.Д.

З.

РешениеРостовского УФАС Россииот 21.07.2026 N 061/06/105-2690/2026

Похожие решения

Решение
Ростовского УФАС России
от 21.07.2026 N 061/06/105-2690/2026