Решение Московское УФАС России от 23.03.2026 N 077/06/105-3098/2026

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

Внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видео- конференц-связи),

при участии представителя:

ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского": И. (по доверенности N б/н от 20.02.2026),

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Управления

В Московское УФАС России поступил отчет о исполнении предписания (Вх. N 13436-ЭП/26 от 05.03.2026) по делу N 077/06/105-2100/2026 от 24.02.2026 выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "П" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для нужд ФГБНУ "РНЦХ им. Б.В. Петровского" (Закупка N 0373100072126000188) (далее - электронный аукцион, аукцион).

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

24.02.2026 проведена внеплановая проверка исполнения Заказчиком предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 24.02.2026 по делу N 077/06/105-2100/2026, по результатам которого Комиссией Управления установлено в том числе нижеследующее:

"Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемых товаров Заказчиком установлено преимущество, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875.

Вместе с тем в составе извещения Заказчиком размещена декларация об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции в отношении товаров по позициям 3 - 6.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что п. 1, 2, 7 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" соответствуют товары российского происхождения, например:

- Перчатки медицинские диагностические нитриловые, текстурированные на пальцах, неопудренные, одноразовые, нестерильные, неанатомические, цвет:

синий, размеры: XS, S, М, L, XL по ТУ 22.19.60-005-03222899-2021, производства ООО "С", страна происхождения: Российская Федерация, регистрационное удостоверение РЗН 2021/14641 от 07.08.2023;

- Перчатки медицинские диагностические нитриловые, текстурированные на пальцах, неопудренные, одноразовые, нестерильные, неанатомические по ТУ 22.19.60-006-03222899-2023, производства ООО "С", страна происхождения:

Российская Федерация, регистрационное удостоверение РЗН 2023/20828 от 23.04.2024;

- Перчатки медицинские диагностические нитриловые, текстурированные на пальцах, неопудренные, одноразовые, нестерильные, неанатомические по ТУ 22.19.60-007-03222899-2023, производства ООО "С", страна происхождения:

Российская Федерация, регистрационное удостоверение РЗН 2025/25292 от 23.04.2025.

Пр этом, на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том обстоятельстве, что совокупности установленных по п. 1, п. 2 и п. 7 не соответствуют указанные Заказчиком товары, ввиду чего, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что довод жалобы в отношении товаров по п. 1, п. 2 и п. 7 не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Вместе с тем в составе извещения Заказчиком размещена декларация об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции отношении товаров по позициям 3 - 6.

Комиссия Управления отмечает, что в случае закупки товаров для которых в извещении установлено преимущество (товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к ПостановлениюN 1875) в извещении должна быть размещена декларация факта отсутствия на территории Российской Федерации производства товара с характеристиками, требования к которым установлены в составе извещения, соответствующие потребности Заказчика, при этом Заказчиком продекларирован факт отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 1 ст. 14, ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 24.02.2026 по делу N 077/06/105-2100/2026 (далее - Предписание).

Согласно Предписанию Заказчику необходимо совершить в том следующие действия:

"3. Заказчику:

-привести извещение о проведении электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 24.02.2026 по делу N 077/06/105-2100/2026 и разместить соответствующее извещение в единой информационной системе;

-назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату подачи ценовых предложений, дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также разместить указанные сведения в единой информационной системе в сфере закупок. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч. 4 ст.42 Закона о контрактной системе.

5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения Московского УФАС России от 24.02.2026 по делу N 077/06/105-2100/2026.

6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до 24.03.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) to77@fas.gov.ru 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru".

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком опубликованы изменения извещения о проведении электронного аукциона от 04.03.2026 N ИИ3.

Согласно ч. 28 ст. 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком внесены изменения в извещение в соответствии с решением по делу N 077/06/105-2100/2026 от 24.02.2026, при этом файл с корректной декларацией ввиду ошибки не был размещен в составе извещения.

С учетом изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать в действиях ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" нарушения требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для нужд ФГБНУ "РНЦХ им. Б.В. Петровского" (Закупка N 0373100072126000188).

2.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.