Решение
Новосибирского УФАС России
от 20.07.2026 N 054/06/105-1823/2026

Реквизиты

Решение Новосибирского УФАС России от 20.07.2026 N 054/06/105-1823/2026

Суть

Предприниматель оспорил условия проекта контракта в аукционе (поставка изделий медицинского назначения) (НМЦК 1,5 млн руб.). Довод жалобы: «ИП М.З. была допущена ошибка в наименовании медицинского изделия, однако, по мнению подателя жалобы, данная ошибка не может вводить в заблуждение комиссию по осуществлению закупок заказчика.» Позиция заказчика: «Заказчик в возражениях на жалобу ИП М.З. сообщил, что при формировании заказчиком проекта контракта с использованием ЕИС сведения о предлагаемых товарах, указанные участником закупки в "структурированной заявке" (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки), посредством…» Новосибирское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

С.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
П.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск): Ф. (по доверенности),

в отсутствие подателя жалобы - ИП М.З., уведомлена надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП М.З. на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении закупки N 0351100033226000314 на поставку изделий медицинского назначения, начальная (максимальная) цена контракта - 1 500 000,00 руб.,

установила:

В Новосибирское УФАС России обратилась индивидуальный предприниматель М.З. с жалобой на действия заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении закупки N 0351100033226000314 на поставку изделий медицинского назначения.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 01.07.2026;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 09.07.2026;

3) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки.

Суть жалобы ИП М.З. заключается в следующем.

Заявка на участие в закупке ИП М.З. отклонена по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Участником закупки в позициях 7 - 9 структурированной (экранной) формы заявки на участие в закупке предложены к поставке медицинские изделия, обращающиеся на территории Российской Федерации на основании регистрационного удостоверения на медицинское изделие N РЗН 2018/7679 (согласно сведениям структурированной (экранной) формы заявки на участие в закупке и приложенной в составе заявки на участие в закупке копии регистрационного удостоверения (файл "7679.pdf" архива файлов "ру.rar")), с указанием в позициях 7 - 9 структурированной (экранной) формы заявки на участие в закупке наименований медицинских изделий (в соответствующих полях указанных позиций структурированной заявки): "Перчатки смотровые одноразовые нестерильные латексные SFM: 1.Летексные, неопудренные, гладкие или текстурированные, манжета с валиком, с адгезивной полосой или без адгезивной полосы, стандартные или особо прочные, манжета стандартная или удлиненная, хлоринация однократная или двойная или внутреннее полимерное покрытие, цвет: натуральный, белый, желтый, бело-желтый, розовый, голубой, зеленый, синий, черный; размер: XS, S, M, L, XL, XXL.", т.е. с указание слова "Летексные" (через букву "е").

При этом согласно сведениям Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/), а также копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие, представленной самим участником закупки в составе заявки на участие в закупке, наименование предлагаемых участником закупки к поставке медицинских изделий в соответствии с регистрационным удостоверением: "Перчатки смотровые одноразовые нестерильные латексные SFM: 1. Латексные, неопудренные, гладкие или текстурированные, манжета с валиком, с адгезивной полосой или без адгезивной полосы, стандартные или особо прочные, манжета стандартная или удлиненная, хлоринация однократная или двойная или внутреннее полимерное покрытие, цвет: натуральный, белый, желтый, бело-желтый, розовый, голубой, зеленый, синий, черный; размер: XS, S, M, L, XL, XXL", т.е. с указанием слова "Латексные" (через букву "а").

Таким образом, позиции 7 - 9 структурированной (экранной) формы заявки на участие в закупке содержат недостоверную информацию о наименованиях предлагаемых участником закупки к поставке медицинских изделий в соответствии с регистрационным удостоверением.

ИП М.З. считает, что ее заявка отклонена неправомерно. ИП М.З. была допущена ошибка в наименовании медицинского изделия, однако, по мнению подателя жалобы, данная ошибка не может вводить в заблуждение комиссию по осуществлению закупок заказчика.

Заказчик в возражениях на жалобу ИП М.З. сообщил, что при формировании заказчиком проекта контракта с использованием ЕИС сведения о предлагаемых товарах, указанные участником закупки в "структурированной заявке" (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки), посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами, используемыми субъектами ЕИС, интегрируются в соответствующие экранные формы веб-интерфейса проекта контракта ЕИС (происходит формирование "цифрового (структурированного) контракта").

Тем самым, от корректности (правильности) формирования участником закупки "структурированной заявки" напрямую зависит формирование проекта контракта заказчиком и дальнейшее исполнение контракта сторонами, в частности, сопоставление товара с регистрационным удостоверением при его приемке заказчиком. Следовательно, при невозможности однозначного сопоставления товара с регистрационным удостоверением, возникает риск закупки товара, не разрешенного к обороту на территории Российской Федерации, что не соответствует принципам результативности и эффективности осуществления закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений ч. 2 данной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 данного Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Формирование и размещение на электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки (т.е. в "структурированном виде") (п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656; Информационное письмо Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ИП М.З. по позициям 7 - 9 описания объекта закупки предложены к поставке медицинские изделия, обращающиеся на территории Российской Федерации на основании регистрационного удостоверения на медицинское изделие N РЗН 2018/7679 (согласно сведениям структурированной (экранной) формы заявки на участие в закупке и приложенной в составе заявки на участие в закупке копии регистрационного удостоверения (файл "7679.pdf" архива файлов "ру.rar")), с указанием в позициях 7 - 9 структурированной (экранной) формы заявки на участие в закупке наименований медицинских изделий (в соответствующих полях указанных позиций структурированной заявки): "Перчатки смотровые одноразовые нестерильные латексные SFM: 1.Летексные, неопудренные, гладкие или текстурированные, манжета с валиком, с адгезивной полосой или без адгезивной полосы, стандартные или особо прочные, манжета стандартная или удлиненная, хлоринация однократная или двойная или внутреннее полимерное покрытие, цвет: натуральный, белый, желтый, бело-желтый, розовый, голубой, зеленый, синий, черный; размер: XS, S, M, L, XL, XXL.", т.е. с указание слова "Летексные" (через букву "е").

Таким образом, заявка ИП М.З. правомерно отклонена аукционной комиссией заказчика. Кроме того, ИП М.З. в своей жалобе указывает, что ей допущена ошибка при заполнении структурированной формы заявки на участие в закупке.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии заказчика, не выявлены нарушения Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

решила:

Признать жалобу ИП М.З. на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Новосибирск) при проведении закупки N 0351100033226000314 на поставку изделий медицинского назначения необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

С.

Члены Комиссии

М.А.

П.

РешениеНовосибирского УФАС Россииот 20.07.2026 N 054/06/105-1823/2026

Похожие решения

Решение
Новосибирского УФАС России
от 20.07.2026 N 054/06/105-1823/2026