Решение Нижегородское УФАС России от 23.03.2026 N 052/06/105-685/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.И.В.-председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В.-члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- Л.-члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

При участии видео-конференц-связи:

- С.О. представителя ООО "Г" (доверенность N 1 от 19.03.2026),

- Б.И.А. представителя УКСА Воскресенского муниципального округа (доверенность N 1 от 18.06.2025),

- С.В. начальника УКСА Воскресенского муниципального округа, рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее также - заявитель, ООО "Г") на действия Управления капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области (далее также - УКСА Воскресенского муниципального округа, заказчик) и Администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области (далее - уполномоченный орган) при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту Капитальный ремонт водопроводных сетей р.п. Воскресенское", номер извещения 0132600029226000014,

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту Капитальный ремонт водопроводных сетей р.п. Воскресенское", номер извещения 0132600029226000014

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе признали.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 19.02.2026 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки -АГЗ РТ - размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 112 000,00 рублей.

2) По мнению заявителя, конкурсная комиссия неправомерно оценила заявку заявителя жалобы.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается заказчиками в виде электронного документа.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 той же статьи предусмотрено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 2604) утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Комиссия Нижегородского УФАС России выявила, что документ Критерии оценки заявки содержит следующее:

Значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ оценке, рассчитывается по указанной выше формуле.

Лучшим является наибольшее значение детализирующего показателя.

Оценивается наибольшая цена исполненного участником закупки договора.

Предмет договора, оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам конкурса:

- на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по разработке проектной документации по объектам капитального строительства (в том числе линейных объектов, но за исключением некапитальных строений и сооружений), имеющих положительное заключение государственной экспертизы.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта:

1) копия исполненного контракта/договора (стороной по которым являлся участник закупки в качестве подрядчика/исполнителя).

К оценке принимаются исполненный участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) (стороной по которым являлся участник закупки в качестве подрядчика/исполнителя).

Гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ или от Федеральным законом 18.07.2011 N 223-ФЗ, договоры, в случае их предоставления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к договорам).

2) копия итогового акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту/договору;

3) копия положительного заключения государственной экспертизы по контракту/договору.

В случае, если указанная в итоговом акте сдачи-приемки выполненных работ стоимость выполненных работ по контракту/договору не совпадает с ценой контракта/договора, участник также предоставляет документ, подтверждающий полное и надлежащее исполнение им обязательств по контракту/договору (копии всех остальных актов выполненных работ по контракту/договору и/или соответствующее письмо от второй Стороны контракта/договора и/или соглашение об уменьшении/увеличении цены контракта/договора либо о расторжении контракта/договора в связи с отсутствием необходимости выполнения части работ).

Акты сдачи-приемки выполненных работ, составленные при исполнении указанного контракта/договора предоставляются с учетом того, что последний акт, составленный при исполнении контракта/договора, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Все документы должны быть представлены в полном объеме.

Договор/контракт должен быть исполнен в полном объеме на момент подачи участником заявки на участие в данном открытом конкурсе. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Из пояснений Заказчика следует, что к оценке по детализирующему показателю оценки "Наибольшая цена исполненного участником закупки договора" не были приняты договора/контракты, в составе которых отсутствовало копия положительного заключения государственной экспертизы.

При таких обстоятельствах Комиссия считает решение Конкурсной комиссии обоснованным, принятым в соответствии с требованиями документации к извещению.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме оспорено не было.

На основании изложенного, жалоба заявителя признается Комиссией Нижегородского УФАС России необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" на действия Управления капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области и Администрации Воскресенского муниципального округа Нижегородской области при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту Капитальный ремонт водопроводных сетей р.п. Воскресенское", номер извещения 0132600029226000014, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.