Решение
Московского УФАС России
от 16.07.2026 N 077/06/105-9710/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 16.07.2026 N 077/06/105-9710/2026

Суть

Предприниматель оспорил решение комиссии по своей заявке в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку пипеток механических для нужд ГБУЗ "М. Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, так как заявитель предоставил недостоверную информацию о товаре, предложенном к поставке.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Хлебниковой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУЗ "М": Ш. (дов. N 96/к-26д от 06.07.2026),

ИП М.: Ф. (дов. N б/н от 12.01.2026),

рассмотрев жалобу ИП М. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "М" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку пипеток механических для нужд ГБУЗ "М" (Закупка N 0373200087826001411) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.07.2026 N ИЗК заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 3395376) отклонена, в частности на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Заявка содержит недостоверные сведения, а именно участник закупки предложил к поставке товар по РУ N РЗН 2024/24122 "Пипетки-дозаторы механические одноканальные и многоканальные фиксированного и регулируемого объема доз DLAB Варианты исполнения: 1. Пипетки-дозаторы переменного объема 1-канальные TopPette 1000 - 5000 мкл" и указал в п. 4 структурированной заявки значение характеристики "Объем дозирования, мкл" > = 500 и < = 5000, но рассмотрев инструкцию к данному товару комиссией выявлено, что значение данной характеристики составляет 1000 - 5000 мкл.".

Согласно п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования к закупаемым изделиям по п. 4: "Пипетка механическая", идентификатор: 217989433: "Объем дозирования, мкл >= 500.00000000000 и <= 5000.00000000000".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения аукционов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявитель предложил к поставке по п. 4: "Пипетка механическая" - наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением РЗН 2024/24122: "Пипетки-дозаторы механические одноканальные и многоканальные фиксированного и регулируемого объема доз DLAB Варианты исполнения: 1. Пипетки-дозаторы переменного объема 1-канальные TopPette 1000 - 5000 мкл", а также указал "Объем дозирования, мкл >= 500.00000000000 и <= 5000.00000000000".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что Заявитель предложил к поставке товар по регистрационному удостоверению N РЗН 2024/24122 от 05.12.2024, наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением установил "Пипетки-дозаторы механические одноканальные и многоканальные фиксированного и регулируемого объема доз DLAB Варианты исполнения: 1. Пипетки-дозаторы переменного объема 1 -канальные TopPette 1000 - 5000 мкл", и указал в п. 4 структурированной заявки значение характеристики "Объем дозирования, мкл > = 500 и < = 5000". Комиссия, рассмотрев инструкцию к данному товару выявила, что значение данной характеристики составляет 1000 - 5000 мкл. (стр. 6 - 7 инструкции), что говорит о недостоверности информации указанной в заявке и вводе комиссии в заблуждение, поскольку Заказчику необходимы пипетки именно от 500 мкл. Данное требование обусловлено спецификой проводимых исследований, требующих дозирования жидкостей в указанном диапазоне и потребностью Заказчика.

Кроме того, в конструктивных особенностях Заказчиком указана возможность изменения рабочего объема дозирования в рамках заданного диапазона дозирования, но исходя из предложения Заявителя, у Заказчика не будет возможности изменить объем дозирования от 500 до 999 мкл.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что в инструкции по применению к медицинскому изделию "Пипетки-дозаторы переменного объема 1-канальные TopPette 1000 - 5000 мкл" производства "ДЛАБ Сциентифиц Цо. Лтд.", Китай, с регистрационным номером РЗН 2024/24122 от 05.12.2024 указан диапазон объема дозирования "1000 - 5000 мкл", что не соответствует потребности Заказчика, поскольку потребность Заказчика в объеме дозирования менее 1000 мкл будет не удовлетворена.

Согласно ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пп. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ИП М. на действия ГБУЗ "М" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

А.С.ХЛЕБНИКОВА

А.С.ГЕЛМУТДИНОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 16.07.2026 N 077/06/105-9710/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 16.07.2026 N 077/06/105-9710/2026