Решение
Московского УФАС России
от 15.07.2026 N 077/10/104-9535/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 15.07.2026 N 077/10/104-9535/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (оказание услуг по комплексному содержанию дворовых территорий района Бекасово) и направил сведения о исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило исполнителя в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в отсутствие уполномоченных представителей ГБУ "ЖА", а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "ЖБ" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращения ГБУ "ЖА" о включении сведений об ООО "ЖБ" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - ГБУ "ЖА" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ЖБ" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственных контрактов, заключенных по результатам электронных аукционов на оказание услуг по комплексному содержанию дворовых территорий района Бекасово (реестровый N 0173200001426000265), на оказание услуг по комплексному содержанию дворовых территорий района Бекасово, д. Зверево: ул. Генерала Донскова д. 19, 19 к. 1, 19 к. 2, 19 к. 3, 19 к. 4, 19 к. 5, 19 к. 6, 21, 21 к. 1, 21 к. 2, 21 к. 3, 21 к. 4, 21 к. 5; ул. Генерала Донскова д. 27 к. 1, 27 к. 2, 27 к. 3, 27 к. 4; ул. Генерала Донскова д. 29 к. 1, 29 к. 2, 29 к. 3, 29 к. 4, 29 к. 5, 29 к. 6 (реестровый N 0873500002326000071).

24.03.2026 между Заказчиком и ООО "ЖБ" заключен государственный контракт N 26-90949586 (реестровый N 2775133397626000002) на оказание услуг по комплексному содержанию дворовых территорий района Бекасово;

13.04.2026 между Заказчиком и ООО "ЖБ" заключен государственный контракт N 26-90999995 (реестровый N 2775133397626000005) на оказание услуг по комплексному содержанию дворовых территорий района Бекасово, д. Зверево: ул. Генерала Донскова д. 19, 19 к. 1, 19 к. 2, 19 к. 3, 19 к. 4, 19 к. 5, 19 к.6, 21, 21 к. 1, 21 к. 2, 21 к. 3, 21 к. 4, 21 к. 5; ул. Генерала Донскова д. 27 к. 1, 27 к. 2, 27 к.3, 27 к. 4; ул. Генерала Донскова д. 29 к. 1, 29 к. 2, 29 к. 3, 29 к. 4, 29 к. 5, 29 к. 6 (далее - Контракт, Контракты).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 26.06.2026 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от выполнения контрактов (далее - Решение, Решения) вследствие нарушения ООО "ЖБ" существенных условий Контрактов.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 26.06.2026 Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта размещены Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решений Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было установлено, что в соответствии с положениями Контрактов установлены следующие условия:

п. 3.1 Контрактов начало срока оказания Услуг: 1 календарных дней с даты заключения Контракта.

п. 3.2 Контрактов окончание срока оказания Услуг: 365 календарных дней с даты заключения Контракта.

Согласно принятому Заказчиком Решению по Контракту N 26-90949586:

"В нарушение условий Контракта Исполнитель не осуществляет работы, предусмотренные Техническим заданием с 01.06.2026. Руководствуясь пунктами 11.2., 11.5. Контракта, Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия от 15.06.2026 N 01-10-376-1/26 об устранении нарушений. По состоянию на дату принятия настоящего решения Исполнитель на претензию не ответил, меры по устранению нарушений не принял".

Согласно принятому Заказчиком Решению по Контракту N 26-90999995:

"В нарушение условий Контракта Исполнитель не осуществляет работы, предусмотренные Техническим заданием с 01.06.2026. Руководствуясь пунктами 11.2., 11.5.

Контракта, Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия от 15.06.2026 N 01-10-376-2/26 об устранении нарушений. По состоянию на дату принятия настоящего решения Исполнитель на претензию не ответил, меры по устранению нарушений не принял".

Дополнительно Комиссией Управления было установлено, что согласно информации в реестре контрактов в Единой информационной системе Заказчиком в адрес Исполнителя были направлены письма N 01-10-376-1/26 от 15.06.2026, N 01-10-376-2/26 от 15.06.2026 выполнении Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактами.

Комиссия Управления, ознакомившись с представленными материалами, отмечает, что Исполнителем не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие осуществление Исполнителем соответствующих действий, направленные на устранение выявленных Заказчиком нарушений и замечаний, а также на надлежащее выполнение

Контрактов. Кроме того, Исполнителем не были представлены документы и сведения, подтверждающие наличие воспрепятствовавших надлежащему выполнению Контрактов обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя.

Помимо вышеизложенного, Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие ведение Исполнителем надлежащего взаимодействия с Заказчиком в рамках выполнения Контрактов (уведомление Заказчика о возникновении воспрепятствовавших надлежащему выполнению Контрактов обстоятельств, направление в ответ на претензионные письма и мотивированные отказы Заказчика соответствующих обращений и иных уведомлений); наличие в действиях Заказчика нарушений встречных обязательств в рамках выполнения Контрактов.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие осуществление Исполнителем направленных на надлежащее выполнение Контрактов действий и устранение выявленных Заказчиком нарушений и недостатков, а также наличие воспрепятствовавших надлежащему и своевременному выполнению Контрактов обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контрактов. Само по себе заключения государственных контрактов свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в них, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были совершены действия, направленные на надлежащее выполнение Контрактов, а также на устранение выявленных Заказчиком недостатков и замечаний.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "ЖБ" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны ООО "ЖБ" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "ЖБ" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "ЖБ" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контрактов государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контрактов, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "ЖБ" (108800, Г. МОСКВА, <...>; ИНН: <...>, КПП: 775101001), директора (М., ИНН: <...>), учредителя (К., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЖБ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии

А.

Члены Комиссии

П.

З.

РешениеМосковского УФАС Россииот 15.07.2026 N 077/10/104-9535/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 15.07.2026 N 077/10/104-9535/2026