Решение
Краснодарского УФАС России
от 14.07.2026 N 023/06/105-3092/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

в присутствии представителя ООО "Л" М., в присутствии представителя ГБУЗ "Г" МЗ КК Ж., рассмотрев жалобу ООО "Л" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий Лот 3" (извещение N 0318600005026000707) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым при выборе кода КТРУ допущена техническая ошибка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 02.07.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий Лот 3" (извещение N 0318600005026000707) с НМЦК 301 190,02 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу п. 9 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (Далее Правила) каталог формируется и ведется в электронной форм. Позиция каталога формируется согласно п. 10 Правил. П. 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

В поз. 218318326 Набор для сосудистого катетера КТРУ 32.50.13.110-00005130 заказчик требует характеристику диаметр устройства для введения, входящего в состав набора, гейдж. Заявитель указывает, что заказчик некорректно использует данную характеристику, поскольку такие единицы измерения используются для описания иглы. В связи с чем, заказчик должен корректно указать наименование и установить ограничение в соответствии с п. 385 Постановления N 1875. Данный довод Комиссия находит необоснованным, поскольку заказчик закупает не изолированные хирургические иглы как самостоятельный товар. Игла не является самостоятельным объектом закупки, а выступает составной частью единого набора.

В части довода по остаточному сроку годности (не менее 10 мес.) представитель заказчика пояснил, что заявитель указывает, что изделие по ФСЗ208/02324 при ввозе на территорию имеет срок годности не более 6 месяцев. При этом, официальный срок годности изделия составляет 12 месяцев. Заказчик оставляет поставщику 2 месяца на доставку. В связи с чем, коммерческие риски отдельного поставщика не свидетельствуют о наличии ограничения в предложении товара, необходимого заказчику.

В поз. 218318333 Удлинитель проводникового катетера применено КТРУ 32.50.13.110-00005030 Катетер внутрисосудистый окклюзионный, используемый под визуализационным контролем. В поз. 218318334 Катетер проводниковый применено КТРУ 32.50.13.110-0005030 Катетер внутрисосудистый окклюзионный, используемый под визуализационным контролем. В поз. 218318335 Катетер проводниковый применено КТРУ 32.50.13.110-0005030 Катетер внутрисосудистый окклюзионный, используемый под визуализационным контролем. В поз. 218318336 Катетер проводниковый применено КТРУ 32.50.13.110-0005030 Катетер внутрисосудистый окклюзионный, используемый под визуализационным контролем.

Ввиду отсутствия характеристик в КТРУ описание объекта закупки должно осуществляться в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе. Заказчик в описании объекта закупки использует характеристики, которые не относятся к закупаемому товару.

Таким образом, выбранная заказчиком позиция КТРУ не соответствует характеристикам закупаемого изделия, что вводит в заблуждение и не позволяет предоставить участникам конкретное медицинское изделие, зарегистрированное в реестре Росздравнадзора.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что извещение закупки в данной части содержит нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Л" обоснованной в части нарушения ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях заказчика - ГБУЗ "Г" нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 6 ст. 23, п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.