Решение
Московского УФАС России
от 14.07.2026 N 077/10/104-9519/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 14.07.2026 N 077/10/104-9519/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка мебели) и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о поставщике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в отсутствие уполномоченных представителей ФКУ "Ц" (к материалам дела представлены письменные пояснения), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "В" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФКУ "Ц" о включении сведений об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФКУ "Ц" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "В" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку мебели (реестровый N 0873100008826000001).

28.04.2026 между Заказчиком и ООО "В" заключен государственный контракт N 0873100008826000001 (реестровый N 1770430086026000003) на поставку мебели (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 26.06.2026 Заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от выполнения контракта (далее - Решение) вследствие нарушения ООО "В" существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 26.06.2026 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления было установлено, что в соответствии с положениями

Контракта установлены следующие условия:

п. 1.4 Контракта срок поставки Товара в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Согласно представленным к материалам дела письменным пояснениям Заказчика: "В соответствии с п. 1.4 Контракта Сторонами установлен срок поставки

Товара в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня заключения Контракта. Дата заключения Контракта - 28.04.2026. Таким образом, крайний срок поставки Товара, предусмотренный Контрактом, - 21.05.2026. На основании п. 2.4 Приложения N 1 к Контракту поставка Товара осуществляется единовременно в срок и время, согласованные Поставщиком посредством электронной почты с Заказчиком не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты фактической поставки Товара.

Поставщиком не была согласована дата фактической поставки Товара. Заказчик 20.05.2026 направил уведомление Поставщику о необходимости исполнения условий контракта (исх. N 04-04/119). Ввиду отсутствия надлежащих действий со стороны Поставщика Заказчик направил повторное уведомление 29.05.2026 (исх. N 04-04/122). Согласно п. 4.1.5 Контракта Поставщик обязан своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

В нарушение условий Контракта Товар был доставлен Заказчику только 02.06.2026.

В целях осуществление приемки поставленного Товара 08.06.2026 в адрес Заказчика направлено уведомление о вызове представителя Поставщика (исх. письмо N 04-04/134) для совместной приемки Товара. Совместный осмотр Товара был назначен на 10.06.2026. на 10 часов 00 минут. Однако к указанному времени представитель Поставщика не явился. В ходе приемки поставленного Товара приемочной комиссией Заказчика выявлены следующие нарушения условий

Контракта: 1. Поставщиком не представлена декларация о соответствии на стол письменный, предусмотренная п. 2.6 Технического задания (приложение N 1 к Контракту). 2. Упаковка и маркировка Товара не соответствуют требованиям

Технического задания (п. п. 5.1, 5.6, 5.7 Технического задания). 3. В ходе осмотра поставленного Товара выявлены следующие недостатки, что является нарушением п. 2.7 Технического задания, а также п. 4.1.2 Контракта: - столешница письменного стола имеет неровности, повреждения, царапины как с внешней стороны, так и с внутренней. Лаковое покрытие столешницы неоднородно, имеет пятна; - в четырех из шести офисных кресел неисправны механизмы регулировки по высоте и углу наклона; - отсутствие надлежащей упаковки привело к повреждению колесных опор всех шести кресел (изношенность, загрязнения, царапины пластиковых элементов, утрата товарного вида). Перечисленные недостатки отражены в Акте о выявленных недостатках товаров от 10.06.2026. Указанный акт направлен Поставщику, возражений на него не поступало. Приемочной комиссией Заказчика принято решение отказать в приемке Товара, в связи с тем, что недостатки, выявленные в ходе приемки поставленных Товаров являются существенными нарушениями Поставщиком условий Контракта. В соответствии с п. 3.5 Контракта

Поставщику направлен мотивированный отказ от 17.06.2026 N 04-04/143 с указанием причин такого отказа, приложением Акта о выявленных недостатках товаров от 10.06.2026 и требованием в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения мотивированного отказа устранить выявленные недостатки Товара или осуществить замену Товара, несоответствующего условиям Контракта, а также устранить иные замечания, указанные в мотивированном отказе и направить Заказчику Документ о приемке в порядке, предусмотренном Контрактом.

Мотивированный отказ направлен Поставщику с использованием Единой информационной системы в сфере закупок. В соответствии с п. 3.6 Контракта датой поступления Поставщику мотивированного отказа считается дата размещения такого документа в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом срок устранения выявленных недостатков - 24.06.2026. По состоянию на 26.06.2026 недостатки, указанные в мотивированном отказе от 17.06.2026 N 04-04/143 не устранены, таким образом, Поставщиком не исполнены обязательства по поставке

Товара надлежащего качества".

Согласно принятому Заказчиком Решению: "В ходе осмотра поставленного

Товара выявлены следующие недостатки, что является нарушением п. 2.7 Технического задания, а также п. 4.1.2 Контракта: - столешница письменного стола имеет неровности, повреждения, царапины как с внешней стороны, так и с внутренней. Лаковое покрытие столешницы неоднородно, имеет пятна;

- в четырех из шести офисных кресел неисправны механизмы регулировки по высоте и углу наклона; - отсутствие надлежащей упаковки привело к повреждению колесных опор всех шести кресел (изношенность, загрязнения, царапины пластиковых элементов, утрата товарного вида). Перечисленные недостатки отражены в Акте о выявленных недостатках товаров от 10.06.2026. Указанный акт направлен

Поставщику, возражений на него не поступало. Приемочной комиссией Заказчика принято решение отказать в приемке Товара, в связи с тем, что недостатки, выявленные в ходе приемки поставленных Товаров являются нарушениями

Поставщиком условий Контракта. В соответствии с п. 3.5 Контракта Поставщику направлен мотивированный отказ от 17.06.2026 N 04-04/143 с указанием причин такого отказа, приложением Акта о выявленных недостатках товаров от 10.06.2026 и требованием в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения мотивированного отказа устранить выявленные недостатки Товара или осуществить замену Товара, несоответствующего условиям Контракта, а также устранить иные замечания, указанные в мотивированном отказе и направить Заказчику Документ о приемке в порядке, предусмотренном Контрактом. Мотивированный отказ направлен

Поставщику с использованием Единой информационной системы в сфере закупок.

В соответствии с п. 3.6 Контракта датой поступления Поставщику мотивированного отказа считается дата размещения такого документа в Единой информационной системе в сфере закупок. Таким образом срок устранения выявленных недостатков - 24.06.2026. По состоянию на 26.06.2026 недостатки, указанные в мотивированном отказе от 17.06.2026 N 04-04/143 не устранены, таким образом,

Поставщиком не исполнены обязательства по поставке Товара надлежащего качества".

Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, подтверждающие осуществление

Исполнителем направленных на надлежащее выполнение Контракта действий и устранение выявленных Заказчиком замечаний и несоответствий, а также наличие воспрепятствовавших надлежащему и своевременному выполнению Контракта обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контракта. Само по себе заключения государственного контракта свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в нем, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были совершены действия, направленные на надлежащее выполнение Контракта, а также на устранение выявленных Заказчиком недостатков и замечаний.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "В" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "В" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "В" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "В" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "В" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 771501001), генерального директора / учредителя (Б., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

А.

Члены

Комиссии Управления

П.

З.

РешениеМосковского УФАС Россииот 14.07.2026 N 077/10/104-9519/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 14.07.2026 N 077/10/104-9519/2026