Решение
Воронежского УФАС России
от 14.07.2026 N 036/06/105-807/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 14.07.2026 N 036/06/105-807/2026

Суть

Предприниматель обжаловал отклонение своей заявки в конкурсе (поставка ноутбуков без предустановленной операционной системы). Воронежское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 13 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

В полном объеме решение изготовлено 14.07.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии Воронежского УФАС России, начальник отдела контроля закупок;

- Т. - член Комиссии Воронежского УФАС России, заместитель начальника отдела контроля закупок;

- Ч. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей ИП К. и комиссии донского МТУ

по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, рассмотрев жалобу ИП К. на действия комиссии донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора при осуществлении закупки на поставку ноутбуков без предустановленной операционной системы (номер извещения 0131100009126000008),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ИП К. на действия комиссии донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора при осуществлении закупки на поставку ноутбуков без предустановленной операционной системы (номер извещения 0131100009126000008).

По мнению Заявителя, комиссия Заказчика при рассмотрении вторых частей заявок отклонила заявку Заявителя по пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), данное основание применено неправомерно, поскольку в извещении о закупке установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875), а не запрет. При установлении ограничения заявки с иностранными товарами подлежат отклонению по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, а не по пункту 1 указанной части.

Заявитель также указывает, что неверное применение основания для отклонения заявки создает для участника закупки риск удержания денежных средств, заблокированных на специальном счете, в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона N 44-ФЗ..

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик признает выбор пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ ошибочным и соглашается с доводами Заявителя.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

03.07.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0131100009126000008 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 220 352,00 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является поставку ноутбуков.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения Электронный аукцион (далее - Аукцион).

Оценивая довод жалобы Комиссия приходит к следующему.

Заказчиком - Донским МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора - на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0131100009126000008 от 25.06.2026 на поставку ноутбуков без предустановленной операционной системы.

В извещении о закупке в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N Протоколом подведения итогов определения поставщика от 07.07.2026 заявка Заявителя с предложением о поставке товара (ноутбуки с товарным знаком Dexр, страна происхождения - Китайская Народная Республика) отклонена комиссией Заказчика по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

пункт 1 - непредставления в заявке информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов требованиям извещения; пункт 4 - в случае, предусмотренном нормативным правовым актом, принятым в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ).

В извещении о проведении закупки установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

При установлении ограничения заявки с предложениями о поставке иностранных товаров при наличии хотя бы одной заявки с товаром российского происхождения подлежат отклонению по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона N 44- ФЗ.

Согласно части 13 статьи 44 Закона N 44-ФЗ, если в течение одного квартала календарного года в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями приняты решения о несоответствии заявок по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, осуществляется перечисление в бюджет заблокированных на специальном счете денежных средств.

Таким образом, неверное применение пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ создает для участника закупки риск удержания денежных средств.

Указание в протоколе подведения итогов неверного основания для отклонения заявки является самостоятельным нарушением Закона N 44-ФЗ.

Часть 13 статьи 48 Закона N 44-ФЗ устанавливает, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать, в том числе информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

В рассматриваемом случае в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2026 N ИЭА содержится неверное указание положений закона N 44-ФЗ в качестве обоснования отклонения заявки участника закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ИП К. на действия комиссии донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора при осуществлении закупки на поставку ноутбуков без предустановленной операционной системы (номер извещения 0131100009126000008) обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора нарушения пункта 1 части 12, части 13 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать комиссии донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Предать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание заместитель

председателя Комиссии

Р.

Члены Комиссии

Т.

Члены Комиссии

Ч.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 14.07.2026 N 036/06/105-807/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 14.07.2026 N 036/06/105-807/2026