Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ
Проверка или разработка документа любой сложности с ИИ «Закупки»

Решение
Московского УФАС России
от 13.07.2026 N 077/06/105-9416/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 13.07.2026 N 077/06/105-9416/2026

Суть

Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку интерактивного стола. Московское УФАС признало жалобу обоснованной: нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,
Члены Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.Е.,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителей ФГБУ ДПО ВУНМЦ Минздрава России: Д. (по дов. от 11.03.2025 N 06-2025-Д), П.Д. (по дов. от 07.07.2026 N 26-2026) в отсутствие представителей ИП С., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ИП С. (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ДПО ВУНМЦ Минздрава России (далее - Заказчик) России при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку интерактивного стола (Закупка N 0373100031326000022) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
1. В составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком в описание объекта закупки неправомерно включены дополнительные характеристики, не указанные в позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) 26.20.13.000-00000004 "Интерактивный стол", что, по мнению Заявителя, нарушает положения Правил использования КТРУ и Закон о контрактной системе, поскольку "Интерактивный стол" относится к позиции 197 Приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), следовательно, указание дополнительных характеристик запрещено.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).
На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:
-извещении об осуществлении закупки;
-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);
-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);
-контракте;
-реестре контрактов, заключенных заказчиками.
На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).
В силу п. 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями с.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:
а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.
В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
Комиссией Управления установлено, что в извещении Заказчиком установлены следующие требования к товару "Интерактивный стол" позиции КТРУ 26.20.13.000-00000004, например:
- "Возможность выбора, применения и отмены применения к каждому органу, части тела, слою или системе, или к группам объектов, инструментов, программного обеспечения предустановленного в составе интерактивного анатомического стола: Функция последовательного вывода единичных трехмерных объектов анатомии с возможностью дополнения ими анатомической сцены.;
Функция выбора одного или группы 3D-объектов с возможностью применением к ним панели инструментов";
- "Функционал программного обеспечения для отображения трехмерного образа человеческого тела, программного обеспечения предустановленного в составе интерактивного анатомического стола: Атлас посистемного строения тела человека; атлас послойного строения тела человека; библиотека патологических состояний тела человека; данные КТ, МРТ, синхронизированные с 3D-моделью тела человека; изучение работы суставов и возможности их движений; просмотр снимков нормальных органов с гистологических препаратов; проверка знаний";
- Раздел содержащий библиотеку патологических состояний тела человека.
Количество окон для сравнения объектов анатомии на одной рабочей области (экране), программного обеспечения предустановленного в составе интерактивного анатомического стола: >= 2.00000000000;.
Наряду с этим Комиссией Управления определено, что в извещение в отношении закупаемого сервера Заказчиком установлены запрет и ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренное п. 1 Постановления N 1875.
Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что закупаемый стол не относится к оборудованию указанному в позиции 197 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных" Приложения N 2 к Постановлению N 1875, а также отметил, что в карточке выбранной позиции КТРУ указано "Указание дополнительных характеристик запрещено: нет", следовательно, Заказчик правомерно указал дополнительные характеристики, поскольку характеристик, указанных в КТРУ
26.20.13.000-00000004 "Интерактивный стол" недостаточно для закупки высокотехнологичного, сложного оборудования в целях применения его в учебном процессе с использованием инновационных подходов и возможностей учебного оборудования. Дополнительные характеристики, установленные Заказчиком, являются существенными и критичными для обеспечения учебного процесса при подготовке медицинских кадров высокой квалификации.
Представители Заказчика отметили, что дополнительные характеристики определяют специфику задачи и особенности использования инновационного высокотехнологичного, сложного оборудования, например, такие как:
-характеристика "Тип интерактивного стола - Интерактивный анатомический стол с предустановленным программным обеспечением для отображения трехмерного образа человеческого тела" определяет цель использования оборудования именно для использования в учебном процессе медицинских образовательных учреждений;
-характеристика "Функционал программного обеспечения для отображения трехмерного образа человеческого тела, программного обеспечения предустановленного в составе интерактивного анатомического стола" определяет наполненность программного обеспечения как "Атлас посистемного строения тела человека; атлас послойного строения тела человека; библиотека патологических состояний тела человека; данные КТ, МРТ, синхронизированные с ЗD-моделью тела человека; изучение работы суставов и возможности их движений; просмотр снимков нормальных органов с гистологических препаратов; проверка знаний" - это необходимо для обучения слушателей программ дополнительного профессионального образования;
-характеристика "Выбор в меню настроен интерфейса программного обеспечения для отображения трехмерного образа человеческого тела модели" требуются различные типы моделей, необходимые для обучения врачей, так как анатомия половых различий важна (таз, молочные железы, простата). Европеоидная paca - стандарт для учебников и т.д.
В ходе рассмотрения указанных обстоятельств Комиссией Управления определено, что в извещении Заказчиком указано соответствие закупаемого товара "Интерактивный стол" позиции КТРУ 26.20.13.000-00000004 и коду ОКПД2
26.20.13.000: "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных", который включен в позицию п. 197 Приложения N 2 к Постановлению N 1875 кода ОКПД2 26.20.13" перечня товаров приложения N 2, при этом иную позицию Приложения N 2 к Постановлению N 1875 более чем 197 соответствующую объекту закупки Заказчик не указал.
При этом при буквальном толковании положений п. 5 Правил использования КТРУ следует, что Заказчик не лишен возможности указания дополнительных характеристик при описании объекта закупки, за исключением случаев при осуществлении закупки товара, указанного в позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, в перечень которых входит закупаемый Заказчиком товар "Интерактивный стол".
Комиссия Управления также отмечает, что из Правил использования КТРУ не следует, что право указания дополнительных характеристик поставлено в зависимость от наличия слов "Указание дополнительных характеристик запрещено: да/нет" в печатной форме позиции КТРУ.
При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ 26.20.13.000-00000004.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Одновременно с этим в составе жалобы Заявитель оспаривает действия Заказчика, выразившиеся в отсутствии установления надлежащим образом защитных мер национального режима в отношении программного обеспечения.
В жалобе конкретизировано, что описание объекта закупки содержит требование о поставке программного обеспечения. При этом для закупки программного обеспечения Заказчиком в извещении и документации о закупке не установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) в отношении иностранного программного обеспечения, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).
В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
В силу ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:
1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрет закупок товара:
а) заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе;
б) заключение контракта на поставку такого товара, происходящего из иностранного государства, с единственным поставщиком не допускается;
в) при исполнении контракта замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет, не допускается.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
П.1 Постановления N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
В соответствии с пп. "с" п. 4 Постановления N 1875 для целей Постановления N 1875 под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к ПостановлениюN 1875, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:
выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.
поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений); поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта (договора); выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав; оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.
Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлены в том числе следующие требования к закупаемому товару "Интерактивный стол" кода ОКПД2
26.20.13.000, например: "Функционал программного обеспечения для отображения трехмерного образа человеческого тела, предназначенное для установки мобильные устройства пользователей; Права и возможности администратора личного кабинета организации программного обеспечения для отображения трехмерного образа человеческого тела, предназначенное для установки мобильные устройства пользователей".
При этом в извещении в отношении программного обеспечения не установлены защитные меры национального режима Постановления N 1875, поскольку и ограничение и запрет установлены в извещении исключительно к закупаемым
Согласно данным пояснениям Заказчика программное обеспечение, описанное в составе описания объекта закупки, является неотъемлемой, частью объекта закупки "Интерактивный стол". В связи с тем, что программное обеспечение поставляется в составе товара "Интерактивный стол", требования национального режима применяются к указанному закупаемому интерактивному столу.
При этом представители Заказчика отметили, что у участников есть возможность отдельно указать реестровый номер для товара и программного обеспечения.
Комиссия Управления полагает, что Заказчиком не учтено, что в соответствии с абз.2 пп. "о" п. 4 Постановления N 1875 предусмотренный п. 1 Постановления N 1875 запрет закупок программного обеспечения, указанного в п. 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875 также применяется, если такое программное обеспечение включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно не установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении закупаемого программного обеспечения.
Исходя из всего вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
решила:
1.Признать жалобу ИП С. на действия ФГБУ ДПО ВУНМЦ Минздрава России обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 1 ст. 14, ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий
Д.С.ГРЕШНЕВА
Члены Комиссии
П.Е.
Г.

Решение Результат
Решение Ростовского УФАС России от 29.07.2026 N 061/06/105-2794/2026
Участник закупки оспорил описание объекта закупки в аукционе. Из решения: «При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.» Жалоба признана необоснованной: Ростовское УФАС доводы заявителя не подтвердило. Выдано предписание.
Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 26.08.2025 N 077/06/106-10795/2025
Участник оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку ПАК резервного копирования. Московское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Решение Ростовского УФАС России от 04.06.2026 N 061/06/105-2084/2026
Предприниматель обжаловал применение КТРУ при описании товара в аукционе (НМЦК 8,2 млн руб.). Из решения: «При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.» Ростовское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло. Выдано предписание.
Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 02.06.2026 N 077/06/105-7217/2026
Участник закупки оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку серверов. Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Решение Московского УФАС России от 01.06.2026 N 077/06/105-7102/2026
Участник закупки оспорил применение КТРУ при описании товара в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку серверов. Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Доля обоснованных жалоб по КТРУ (44-ФЗ)
40%в Московском УФАС · 1 200 жалоб
30%в среднем по России · 4 173 жалобы
Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение