Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 23.03.2026 N 086/06/99-436/2026

Резолютивная часть объявлена 18.03.2026

Изготовлено в полном объеме 23.03.2026 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления, Членов комиссии:

- М. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видео-конференцсвязи П. по доверенности N б/н от 01.06.2025, Генеральный директор ООО "О" - А., от Заказчика - посредством видео-конференцсвязи В. по доверенности N б/н от 13.02.2026, К. по доверенности N б/н от 13.02.2026, на основании поступившего обращения от ООО "О" (вх. 2411/26 от 04.03.2026 г.), перенаправленное прокуратурой города Нижневартовска, содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является -

Оказание услуг по охране зданий и прилегающих территорий с НМЦК 14 666 056,92 рублей (извещение N 0387200004626000001), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 10 часов 00 минут 18.03.2026 г.

Проверка окончена в 10 часов 20 минут 18.03.2026 г.

Заказчик: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр".

Юридический адрес: <...>.

Место проведения контрольного мероприятия: <...>.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от ООО "О" (вх. 2411/26 от 04.03.2026 г.), перенаправленное прокуратурой города Нижневартовска, содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Оказание услуг по охране зданий и прилегающих территорий с НМЦК 14 666 056,92 рублей (извещение N 0387200004626000001).

Заявитель считает, что Заказчиком при заключении контракта с Победителем закупки не соблюдены требования Закона о контрактной системе в части применения антидемпинговых мер.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Частями 1, 2, 3 статьи 37 Закона о контрактной системе установлено следующее:

1. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

2. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

3. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Изучив Извещение о проведении электронного аукциона N 0387200004626000001, предметом которого является - Оказание услуг по охране зданий и прилегающих территорий, начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) составляет - 14 666 056,92 рублей.

В Извещении установлен размер обеспечения исполнения контракта - 1 026 623.98 рублей, а также, порядок обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению:

"Участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта любым из двух способов: 1) внесение денежных средств на счет заказчика, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику 2) предоставление независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 44-ФЗ. Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия независимой гарантии определяются участником закупки самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 44-ФЗ. Контракт заключается после предоставления участником закупки, обеспечения исполнения контракта в соответствии с 44-ФЗ. Положения настоящего извещения об обеспечении исполнения контракта, включая положения о предоставлении такого обеспечения с учетом положений ст. 37 44-ФЗ, не применяются в случае: 1) заключения контракта с участником закупки, который является казенным учреждением; 2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита; 3) заключения бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача независимой гарантии. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) у СМП, СОНКО, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в соответствии с ч. 8.1. ст. 96 44-ФЗ. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта, новое обеспечение исполнения контракта, в соответствии с ч. 7 ст. 96 44-ФЗ".

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2026 N ИЭА1, победителем закупки было признано ООО ЧОО "Р", с предложением цены контракта - 2 786 550,91 рублей.

В связи с тем, что снижение участником/Победителем закупки цены контракта был более чем 25% от НМЦК, то контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Представитель Заказчика на заседании комиссии пояснил, что Победителем закупки была предоставлена независимая гарантия ПАО "Б" с изменением N 1 на сумму 1 539 935,97 рублей, а также информацию об исполненном контракте N 0387200027820000244 на оказание услуг физической охраны стационаров учреждения и вооруженного сопровождения наркотических средств и психотропных веществ от 07.12.2020 г., подтверждающий добросовестность участника закупки.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования Закона о контрактной системе в части применения антидемпинговых мер при заключении контракта.

На основании вышеизложенного, нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, Комиссией Управления не выявлено.

В соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, рассмотрение иных, изложенных в обращении доводов и обстоятельств, не относится к компетенции антимонопольных органов.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовский окружной клинический перинатальный центр", при проведении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой является - Оказание услуг по охране зданий и прилегающих территорий 387200004626000001 с НМЦК 14 666 056,92 рублей

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).