Решение
Московского УФАС России
от 08.07.2026 N 077/07/00-8662/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 08.07.2026 N 077/07/00-8662/2026

Суть

Участник оспорил рассмотрение и оценку заявок в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с. Из решения: «Вместе с тем с учетом требований пунктов 1, 1.1, 3 статьи 39.12 ЗК РФ Комиссия приходит к выводу, что предоставление копии паспорта генерального директора участника торгов, являющегося юридическим лицом, не предусмотрено положениями ЗК РФ, поскольку для…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 3 ст. 39.12 ЗК РФ. Выдано предписание.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...> - начальника отдела антимонопольного контроля торгов, членов Комиссии:

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

<...> - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии посредством видео-конференц-связи представителя ТУ Росимущества по Московской области в лице заместителя руководителя Территориального управления <...>, представителя ООО "П" в лице <...>, рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ТУ Росимущества в Московской области (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 50:33:0010546:29, площадью 5 807 кв. м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в районе д. Малюшина Дача. Вид разрешенного использования: стоянка транспортных средств (извещение N 22000030890000000525, лот N 1) (далее - Торги).

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Аукцион проводится в соответствии со статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, Положениея о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом", а также распоряжения "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 50:33:0010546:29, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - стоянка транспортных средств" от 22.05.2026 N 50-504-р.

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательными в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалобы на обязательные в силу закона торги.

Комиссией установлено, что 22.05.2026 Организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/, а также на сайте Единой электронной торговой площадки опубликовано извещение о проведении Торгов.

Предмет Торгов: право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 50:33:0010546:29, площадью 5 807 кв. м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Ступинский, с/о Лужниковский, в районе д. Малюшина Дача. Вид разрешенного использования: стоянка транспортных средств.

Дата начала подачи заявок: 22.05.2026 14:00 (МСК).

Дата окончания подачи заявок: 14.06.2026 23:59 (МСК).

Дата рассмотрения заявок: 15.06.2026.

Дата проведения торгов: 16.06.2026 10:30 (МСК).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.06.2026 Заявитель, как единственное подавшее заявку лицо, был отклонен от участия в Торгах по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).

Заявитель с указанным основанием отклонения заявки не согласился, посчитав, что отклонение произведено по причине непоступления задатка, что не соответствовало действительности.

Организатор торгов на заседании комиссии пояснил, что причиной отклонения послужило непредоставление копий всех страниц паспорта гражданина (генерального директора ООО "П").

Заявитель указал, что является юридическим лицом, в связи с чем предоставление копий всех страниц паспорта является излишним требованием.

Комиссия, рассмотрев доводы сторон и предоставленные материалы, отмечает следующее.

В силу пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 39.13 настоящего Кодекса).

Пунктом 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", заявители декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Комиссия, изучив заявку Заявителя, установила, что в ее составе была приложена неполная копия паспорта генерального директора общества.

Вместе с тем с учетом требований пунктов 1, 1.1, 3 статьи 39.12 ЗК РФ Комиссия приходит к выводу, что предоставление копии паспорта генерального директора участника торгов, являющегося юридическим лицом, не предусмотрено положениями ЗК РФ, поскольку для идентификации юридического лица

Организатор торгов на основании пункта 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ запрашивает соответствующие сведения из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что у Организатора торгов отсутствовали основания для отклонения заявки Заявителя за отсутствие всех страниц копии паспорта генерального директора, в связи с чем отклонение заявки было осуществлено неправомерно, что привело к нарушению требований пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 3 статьи 39.12 ЗК РФ.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеМосковского УФАС Россииот 08.07.2026 N 077/07/00-8662/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 08.07.2026 N 077/07/00-8662/2026