Решение
Якутского УФАС России
от 08.07.2026 N 014/06/105-1125/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от Муниципального казенного учреждения "Д" городского округа "город Якутск" (далее также - МКУ "Д", заказчик): ... (представитель по доверенности);

от уполномоченного органа Окружной Администрации города Якутска (далее - уполномоченный орган) ... (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия (бездействие) заказчика Муниципального казенного учреждения "Д" городского округа "город Якутск" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей для оргтехники (извещение N 0116300000126000784), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "К" на действия заказчика.

Из сути жалобы следует, что код ОКПД2 включен в приложение N 2 Постановления N 1875, при этом заказчик в нарушение закона не установил ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что с жалобой заявителя не согласен.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного органа пояснил, что в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, но ошибочно применил заказчик обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения - "не применяется на основании абзаца 5 подпункта г) пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875".

Просит не выдавать предписание, поскольку не повлияло на результаты закупки.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

25.06.2026 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей для оргтехники (извещение N 0116300000126000784.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 299 572,92 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.07.2026 на участие в закупке подано 8 (восемь) заявок признанные соответствующими извещению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "К" обоснованной на основании следующего.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно подпункту "б" пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абзацем третьим пункта 1 Постановления N 1875, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, ограничения закупки товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением N 1875 распространяются на всю указанную в позиции приложения N 2 к данному Постановлению группу товаров, работ, услуг по ОКПД2.

Согласно извещению, об осуществлении закупки предметом закупки является поставка картриджей для оргтехники (код ОКПД2 26.20.40.120).

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что заказчиком закупается "Картридж для электрографических печатающих устройств" с кодом ОКПД2 26.20.40.120 "Блоки, части и принадлежности вычислительных машин, за исключением устройств числового программного управления, соответствующих коду 26.20.40.150 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", который входит в позицию 205 Приложения N 2 Постановления N 1875.

Письмом N 64584/11 от 10.06.2026 Минпромторг пояснил, "в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц, утвержденный приложением N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875, включены блоки, части и принадлежности вычислительных машин, классифицируемые кодом ОКПД 2 26.20.40.120.

В связи с изложенным при осуществлении закупок классификация картриджей иными кодами ОКПД 2, отличными от кода ОКПД 2 26.20.40.120, повлечет за собой несоблюдение национального режима, установленного положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ."

При этом, обоснование невозможности применения национального режима приведенное в извещении заказчиком на основании абзаца 5 подпункта г) пункта 7 Постановления N 1875 относится к особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, а не к положениям о национальном режиме.

Заявитель жалобы по данному извещению, отмечает, что неприменение национального режима не позволило участвовать в закупке.

Таким образом, заказчик, не установив ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств допустил нарушение части 1 статьи 14, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия (бездействие) заказчика МКУ "Д" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей для оргтехники (извещение N 0116300000126000784) обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим часть 1 статьи 14, пункт 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.