Решение
Московского УФАС России
от 07.07.2026 N 077/06/105-9530/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 07.07.2026 N 077/06/105-9530/2026

Суть

Общество обжаловало описание объекта закупки в аукционе. Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснованаЖалоба признана необоснованной, так как заказчиком подтверждено, что совокупности установленных требований соответствуют товары как минимум двух производителей, заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, о невозможности формирования заявки на участие в данной закупке, а также сведения, свидетельствующие о нарушении заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления)

в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.В. Сорбучевой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Гелмутдиновой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи),

при участии представителя: ГБУЗ "ГБ": У. (дов. N Б/Н от 06.07.2026),

в отсутствие представителей ООО "ГА", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе,

рассмотрев жалобу ООО "ГА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГБ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных медицинских изделий (набор для катетеризации центральных вен) для нужд ГБУЗ "ГБ" в 2026 году (Закупка N 0373200056426000224) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В составе жалобы Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке товара "Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования" ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствуют изделия производителя ООО "Б" товарного знака Mederen (РЗН 2024/24212 от 13.12.2024), при этом ограничивающим требованием к поставке товара, по мнению Заявителя, является характеристика: "Требования к комплектации: Фиксатор самоклеящийся".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещению об осуществлению закупки, Заказчиком установлены, в том числе следующие требования к закупаемым изделиям, в частности по п. "Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования Идентификатор: 217650888":

- "Требования к комплектации: Фиксатор самоклеящийся".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что фиксатор бесшовный - медицинское изделие, необходимое для осуществления первичной надежной бесшовной фиксации катетера и профилактики инфекционных осложнений в месте его крепления за счет отсутствия необходимости нарушения целостности кожных покровов (например, как при осуществлении подшивания катетера), и, как следствие, значимого снижения риска экстралюминального пути инфицирования катетера. Применение данного компонента набора обосновано в соответствии с методическими руководствами, действующими на территории РФ, утвержденными Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Представитель Заказчика отметил, что совокупности требований извещения подходят товары как минимум трех производителей: ООО "Б" - регистрационное удостоверение N РЗН 2024/24212, ООО "В" - регистрационное удостоверение N РЗН 2025/25784, "Б. М." N ФСЗ 2010/07328 от 17.04.2023, что не влечет за собой ограничений конкуренции.

В обосновании своей позиции представитель Заказчика пояснил, что, например, в инструкции по использованию медицинского изделия: "Наборы VAIT для катетеризации, одноразовые, стерильные по ТУ 32.50.13-02-03254652-2024" указано следующее: "Фиксатор тип L представляет собой составное изделие, состоящее из эластичной клейкой основы и жесткого корпуса, зафиксированного на этой основе. Предназначен для фиксации катетера на теле пациента без необходимости подшивания, что, в свою очередь, позволяет избежать дополнительного травмирования тканей пациента, которое неизбежно при стандартной фиксации путем подшивания соединительного узла катетера.".

Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком подтверждено, что совокупности установленных требований соответствуют товары как минимум двух производителей.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с этим на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а также в составе жалобы не представлены документы и сведения, свидетельствующие об ограничении количества участников закупки, о невозможности формирования заявки на участие в данной закупке, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в извещении требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в извещении. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников закупки, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "ГА" на действия ГБУЗ "ГБ" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

А.А.КУТЕЙНИКОВ

Члены Комиссии

М.В.СОРБУЧЕВА

А.С.ГЕЛМУТДИНОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 07.07.2026 N 077/06/105-9530/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 07.07.2026 N 077/06/105-9530/2026