Решение
Краснодарского УФАС России
от 03.07.2026 N 023/06/105-2918/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

в присутствии представителя ООО "П" Г., в присутствии представителя ГБУЗ "Г" МЗ КК Л., в присутствии представителя ГКУ КК ДГЗ Б., рассмотрев жалобу ООО "П" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" (извещение N 0818500000826004059) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 16.06.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" (извещение N 0818500000826004059) с НМЦК 650 000,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "Г" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик: перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные КТРУ 22.19.60.119-00000008. Также в отношении закупаемого товара установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложения N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня; для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств-членов Евразийского экономического союза в целях подпункта "у" и "ф" пункта 4 настоящего постановления в дополнение к информации и документам, предусмотренным настоящим постановлением, - документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2026 на участие в закупке подано 7 заявок (2 заявки признаны соответствующими; 5 заявок отклонено на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).

В заявке победителя предложен товар страна происхождения Российская Федерация, реестровый номер 10706112 (совокупное количество баллов 240).

В заявке Заявителя предложен товар Перчатки "Нитриленд" медицинские смотровые/процедурные нитриловые, одноразовые, нестерильные, неопудренные по ТУ 22.19.60-007-94896221-2022, страна происхождения Российская Федерация, номер N 10538029. Также представлена справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, заключение Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ N 53996/13 от 27.05.2024. В соответствии с приложениями к Постановлению N 719 на товары, соответствующие коду ОКПД2 26.60.12.129, требования к минимальному количеству баллов не предъявляются.

Также Заявитель указал, что по закупке N 0818500000825006416 (дело N 023/06/14-4092/2025) заявка участника при аналогичном предоставлении документов комиссией уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ была допущена.

В связи с изложенным, с учетом информации и документов, представленных в заявке ООО "П", Комиссия приходит к выводу, что в заявке содержатся документы, предусмотренные Постановлением N 1875, в связи с чем, отклонение заявки Заявителя противоречит п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ нарушение ч. 5 ст. 49, п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Уполномоченному учреждению (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчику - ГБУЗ "Г" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.