Решение
Нижегородского УФАС России
от 02.07.2026 N 052/06/105-1566/2026

Реквизиты

Решение Нижегородского УФАС России от 02.07.2026 N 052/06/105-1566/2026

Суть

Участник закупки обжаловал отклонение своей заявки в аукционе на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение кадастровых работ по установлению полос отвода автомобильных дорог общего пользования. Довод жалобы: «Начальная (максимальная) цена контракта - 624 133,76 рублей. 2) По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку заявителя жалобы.» Жалоба признана необоснованной: Нижегородское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б. - председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- С., - члена комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- М. - члена комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- З. представителя ГКУ НО "Г" (по доверенности N 02-24-30 от 19.01.2026),

- О. представителя ООО "Б" (по доверенности N 15 от 23.03.2026), рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее также - общество, заявитель) о нарушении Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное Управление Автомобильных Дорог" (далее также - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение кадастровых работ по установлению полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области", номер извещения 0332200011326000008,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение кадастровых работ по установлению полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области", номер извещения 0332200011326000008.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 1) 10.06.2026 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - ЭТП по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

Газпромбанк - размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 624 133,76 рублей.

2) По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку заявителя жалобы.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

Согласно части 5 статьи 4 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Часть 12 статьи 48 Закона о контрактной системе содержит, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.06.2026 N ИЭА заявка заявителя жалобы отклонена, ввиду несоответствия информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно:

"Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43), требованиям извещения

Заявка на участие в закупке признана несоответствующей на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: В нарушение требований подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и пункта 1.13 части 10 общих условий закупки (раздела I извещения об осуществлении закупки) участником закупки - юридическим лицом не представлены следующие документы, подтверждающих наличие в штате участника закупки не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность и сведения о которых содержатся в государственном реестре кадастровых инженеров: трудовая книжка (допускалось предоставление первого (титульного) листа трудовой книжки; листа, где имеется запись о приеме на работу в организацию участника закупки; а также листа, подтверждающего трудовые отношения работника в штате организации участника закупки по состоянию на дату подачи заявки на участие в закупке) или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации".

Представитель Заказчика пояснил, что заявка заявителя жалобы не соответствовала положениям пункта 1.13 Раздела I извещения об осуществлении закупки, а именно следующим положениям:

"Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (указанные документы представляются с учетом п. 4.2 Инструкции):

для юридических лиц:

Документы, подтверждающих наличие у участника закупки не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность и сведения о которых содержатся в государственном реестре кадастровых инженеров:

- Трудовая книжка

Допускается предоставление первого (титульного) листа трудовой книжки; листа, где имеется запись о приеме на работу в организацию участника закупки; а также листа, подтверждающего трудовые отношения работника в организации участника закупки по состоянию на дату подачи заявки на участие в аукционе.

или

- Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанные сведения предоставляются в виде электронных образов бумажных документов, заверенных надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация и сведения государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров подлежат размещению на официальном сайте органа, осуществляющего федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://rosreestr.gov.ru/).

Основание: Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности",

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 мая 2022 г. N П/0188 "О государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и о внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу ведения государственного реестра кадастровых инженеров".

Комиссия Нижегородского УФАС России изучив заявку заявителя жалобы и положения документации не усматривает нарушения в действиях аукционной комиссии при отклонении заявки заявителя жалобы и при составлении протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В этой связи жалоба ООО "Б" признается необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Б" о нарушении Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное Управление Автомобильных Дорог" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Выполнение кадастровых работ по установлению полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области", номер извещения 0332200011326000008, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

С.

М.

РешениеНижегородского УФАС Россииот 02.07.2026 N 052/06/105-1566/2026

Похожие решения

Решение
Нижегородского УФАС России
от 02.07.2026 N 052/06/105-1566/2026