Решение
Кемеровского УФАС России
от 30.06.2026 N 042/06/105-1073/2026

Реквизиты

Решение Кемеровского УФАС России от 30.06.2026 N 042/06/105-1073/2026

Суть

Предприниматель обжаловал описание объекта закупки в аукционе. Кемеровское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	С.С. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Г. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	С.Т.ВА. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/105-1073/2026, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУ "Л" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139200000126007500 "Поставка элементов адаптивного санитарного оборудования",

установила:

22.06.2026 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП З. (вх. N 6697/2026 от 23.06.2026) на действия заказчика - ГБУ "Л" при проведении электронного аукциона N 0139200000126007500 "Поставка элементов адаптивного санитарного оборудования".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ, а именно: имеет некорректное указание на статус товара - "медицинское изделие" однако закупаемый товар не зарегистрирован в качестве медицинского изделия.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.06.2026 г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000126007500 "Поставка элементов адаптивного санитарного оборудования".

Начальная максимальная цена контракта - 104 889, 60 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 1 статьи 8 ФЗ N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из части 2 статьи 8 ФЗ N 44-ФЗ, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В извещении заказчиком указан код КТРУ - 32.50.50.190, 32.50.13.190 "Мебель медицинская", который включен в Приложение N 2 Постановления Правительства РФ N 1875 (пункт 179).

В разделе "Описание объекта закупки" извещения о проведении закупки заказчиком указаны требования к закупаемому товару (поручень, поручень для раковины, поручень для туалета для инвалидов, сиденье откидное для душа с упором в пол, стул для ванной с гигиеническим вырезом, поручень для раковины с выемкой).

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы сведения, размещенные на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru), и установлено, что закупаемые товары являются медицинскими изделиями, указанное подтверждается регистрационными удостоверениями (N РЗН 2028/7031 от 15.12.2021, N РЗН 2018/7911 от 10.12.2018 - поручни, N РЗН 2017/6447 от 09.11.2017 - стул для ванной, N РЗН 2021/15592 от 15.10.2021 - сиденье откидное для душа).

Согласно протоколу подведения итогов от 25.06.2026 по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в рассматриваемой закупке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 ФЗЗ N 44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся.

Необходимо также отметить, что заявителем не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии Кемеровского УФАС России прийти к выводу о нарушении его прав и законных интересов.

Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ИП З. на действия заказчика - ГБУ "Л" при проведении электронного аукциона N 0139200000126007500 "Поставка элементов адаптивного санитарного оборудования" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1073/2026 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

С.С.

Члены Комиссии

Г.

С.Т.ВБ.

РешениеКемеровского УФАС Россииот 30.06.2026 N 042/06/105-1073/2026

Похожие решения

Решение
Кемеровского УФАС России
от 30.06.2026 N 042/06/105-1073/2026