Решение
Краснодарского УФАС России
от 29.06.2026 N 023/06/105-2836/2026

рассмотрев жалобу ИП Ф. (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "ДА" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДБ" при проведении электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для гематологического анализатора BC-6800Plus)" (извещение N 0818500000826003865) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Ф., согласно которой заявка Заявителя отклонена необоснованно в соответствии с Законом о контрактной системе.

Представитель заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Заявка победителя соответствует требованиям извещения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДБ" в ЕИС 09.06.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для гематологического анализатора BC-6800Plus)" (извещение N 0818500000826003865) с НМЦК 4 405 132,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "ДА" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Заявка ИП Ф. отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным пи. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ, так как на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Подпунктом "в" п. 10 постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362 - 378, 383 - 388, 390 - 399 и 433 приложения N 2 к ПП N 1875, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены по 30 июня 2026 г. включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" п. 3 1111 N 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Закупаемый Заказчиком Товар входит в Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц, установленный Приложением N 2 к ПП N 1875:

позиция 367. Наборы (комплекты) реагентов для гематологических анализаторов. Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008): 21.20.23.110.

Таким образом, в соответствии с п. п. "в" п. 10 ПП N 1875 участники закупки должны были подтвердить страну происхождения Товара из государств- членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду с информацией о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции и/или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, сертификатом о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (Сертификат СТ-1).

В электронном файле "Описание объекта закупки" установлена единица измерения - штуки.

Заказчик указывает, что понятию штука может соответствовать 1 флакон реагента объемом 48 мл или 1 набор с фасовкой, состоящий из 4-х флаконов реагента объемом 12 мл каждый, что позволяет достичь значения 48 мл по показателю объем реагента и не запрещено извещением закупки. Таким образом, объем реагента указывает на количество активного вещества, содержащееся в одной упаковке, флаконе или наборе.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Исходя из изложенного, Комиссия делает вывод, что законодательством не запрещено формирование индивидуальных наборов, если компоненты имеют свои регистрационные удостоверения и не теряют стерильности в новой сборке.

В связи с изложенным, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Ф. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000826003865).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.