Решение
Алтайского УФАС России
от 26.06.2026 N 022/06/105-832/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Б. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, с участием представителей:

от заявителя ООО "А" - не явились, к ВКС не подключились, от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со спидом и инфекционными заболеваниями" - К.О. (по доверенности), участие обеспечено путем ВКС, от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Г. (по доверенности), участие обеспечено путем ВКС,

рассмотрев жалобу ООО "А" на действия заказчика, уполномоченного учреждения и закупочной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку наконечников (извещение N 0817200000326009247),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "А" на действия заказчика, уполномоченного учреждения и закупочной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку наконечников (извещение N 0817200000326009247).

Из содержания жалобы следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА от 22.06.2026 заявка N 121460426 была отклонена: Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 ФЗ N 44-ФЗ, по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 ФЗ N 44-ФЗ.

Извещением о проведении закупки установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. В заявке на участие в закупке (далее - заявка) участник предложил к поставке товар

Наконечник пипетки, 32.50.13.190-00008530, 32.50.50.190 (п. 1), Наконечник пипетки, 32.50.13.190- 00008537, 32.50.50.190 (п. 2) страной происхождения которого, согласно сведениям, указанным в заявке, является "Китайская Народная Республика". Вместе с тем, на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения и все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 ФЗ N 44-ФЗ. Основание принятого решения: пункт 4 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

По мнению подателя жалобы, заявка была отклонена неправомерно, товар, удовлетворяющий всем характеристикам указанным в техническом задании, не существует на Российском рынке.

На заседание Комиссии УФАС заявитель явку представителей не обеспечил.

26.06.2026 на заседании Комиссии УФАС представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился и, среди прочего, пояснил, что на участие в закупке поступило 7 заявок участников, из которых четыре были отклонены, так как содержали предложение о поставке иностранного товара (Китайская Народная Республика), 3 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения, в том числе заявка с идентификационным номером 121470481, подавший которую участник, комиссией был признан победителем.

В указанной заявке участником был предложен к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация. В подтверждение страны происхождения товара участником по первой позиции лота был указан номер реестровой записи - 10689087, по второй позиции лота был указан номер реестровой записи - 10689099.

Еще два участника закупки, заявки которых были признаны соответствующими требованиям извещения, в том числе и постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в подтверждение страны происхождения товара - Российская Федерация - представили аналогичные реестровые записи.

Комиссией законно и обоснованно заявка заявителя была отклонена, так как на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Представитель заказчика поддержала позицию уполномоченного учреждения.

Заслушав представителя уполномоченного учреждения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08.06.2026 в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку наконечников (извещение N 0817200000326009247).

Начальная цена 524 800,00 руб.

Дата и время начала срока подачи заявок - 08.06.2026 18:10 (МСК+4).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 18.06.2026 07:00 (МСК+4).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 18.06.2026.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.06.2026.

Информация об объекте закупки:

- 32.50.13.190-00008530 Наконечник пипетки (является медицинским изделием), среди прочих, установлена характеристика "Стерильность";

- 32.50.13.190-00008537 Наконечник пипетки (является медицинским изделием), среди прочих, установлена характеристика "Стерильность".

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Планируемый к закупке товар включен в перечень приложения N 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (позиция 398 Наконечники полимерные нестерильные (стерильные) одноразовые к дозаторам пипеточным, соответствующие кодам 292810, 352690 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции"; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Победителем закупки признан участник под номером 121470481. В указанной заявке участником был предложен к поставке товар со страной происхождения Российская Федерация.

Подтверждение страны происхождения товара участником по первой позиции лота был указан номер реестровой записи - 10689087, по второй позиции лота был указан номер реестровой записи - 10689099. Согласно сведений из реестра российской промышленной продукции, запись N 10689087 подтверждает страну происхождения товара - "Наконечники универсальные стерильные для роботизированных систем и лабораторных дозаторов по ТУ 32.50.50-003- 72241324-2022, в вариантах исполнения: 50. Наконечники с фильтром объемом до 100 мкл в пакете, артикул: TF1081, в составе: 50.1. Наконечники с фильтром объемом до 100 мкл в пакете, артикул: TF-1081 - 1000 шт. / пакет. 50.2. Инструкция по применению - 1 шт. 50.3. Паспорт - 1 шт. 50.4. Паспорт качества- 1 шт.".

Запись N 10689099 подтверждает страну происхождения товара - "Наконечники универсальные стерильные для роботизированных систем и лабораторных дозаторов по ТУ 32.50.50-003-72241324-2022, в вариантах исполнения: 68. Наконечники с фильтром объемом до 1000 мкл (вид 2) в пакете, артикул: ТF-1111, в составе: 68.1. Наконечники с фильтром объемом до 1000 мкл (вид 2) в пакете, артикул: TF-1111 - 1000 шт. / пакет. 68.2. Инструкция по применению - 1 шт. 68.3. Паспорт - 1 шт. 68.4. Паспорт качества - 1 шт.".

Обе реестровые записи ООО "С".

Таким образом, Комиссией УФАС проанализировав в совокупности закупочную документацию, протоколы, заявки на участие в закупке, документы, предоставленные сторонами, в действиях заказчика, уполномоченного учреждения и закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не установлено

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.