Решение
Ростовского УФАС России
от 26.06.2026 N 061/06/105-2427/2026

Реквизиты

Решение Ростовского УФАС России от 26.06.2026 N 061/06/105-2427/2026

Суть

Участник закупки оспорил условия проекта контракта в аукционе (НМЦК 231 тыс. руб.). Жалоба признана необоснованной: Ростовское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:К.Н.,

Члены Комиссии:В.Д. К.О.МБ.,

К.О.МА.,

рассмотрев дело N 061/06/105-2427/2026 по жалобе ООО "А" о нарушении ГБУ РО "ЦГБ им Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону при проведении электронного аукциона N 0358300068926000311 "Поставка расходных материалов для нужд ГБУ РО "ЦГБ им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видео- конференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заказчика - И. (доверенность N 108 от 28.04.2026), В. (доверенность N 150 от 01.06.2026), в присутствии представителя Заявителя - Л. (доверенность N 1 от 25.06.2026),

установила:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ГБУ РО "ЦГБ им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону при формировании протокола признания участника уклонившегося при проведении аукциона.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, представил возражения.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Извещение об осуществлении закупки N 0358300068926000311 (далее - Извещение) размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.05.2026, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 05.06.2026 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 231 000,00 рублей.

Согласно доводу жалобы Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно приняла решение о признании ООО "А" (далее - Победитель) уклонившимся от заключения контракта.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Исходя из ч. 3 ст. 51 Закона, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных ст. 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

Частью 6 статьи 51 Закона установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно ч. 3 ст. 37 Закона к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 09.06.2026 на участие в закупке подано 2 заявки. Победителем конкурса признано ООО "А" с ценовым предложением 180 180,00 руб. (сто восемьдесят тысяч сто восемьдесят рублей 00 копеек).

10.06.2026 Заказчиком размещен проект контракта в единой информационной системе.

Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.06.2026 N ППУ20_1 Заказчик признал Победителя уклонившимся от подписания контракта на следующем основании: "Невыполнение участником закупки требований ч. 5 ст. 96 Закона N 44- ФЗ".

Согласно пояснениям представителя Заказчика, Победитель при подписании контракта направил подписанный проект контракта, а также информацию об исполнении в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако, один реестровый номер контракта не соответствует требованиям, установленным ч. 3 ст. 37 Закона, т.к. контракт содержит информацию о начислении неустойки.

Таким образом, Победителем в установленный Законом срок не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона, в связи с чем комиссия Заказчика при признании участника закупки уклонившемся от заключения контракта действовала правомерно.

Довод жалобы не обоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

решила:

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

К.Н.

Члены Комиссии

В.Д.К.О.МБ.

К.О.МА.

РешениеРостовского УФАС Россииот 26.06.2026 N 061/06/105-2427/2026

Похожие решения

Решение
Ростовского УФАС России
от 26.06.2026 N 061/06/105-2427/2026