Решение Свердловское УФАС России от 20.03.2026 N 066/06/105-471/2026
Реквизиты
Решение Свердловское УФАС России от 20.03.2026 N 066/06/105-471/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2026 г. по жалобе N 066/06/105-471/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):
***,
посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобу ООО "Б" (вх. 4207/26 от 11.03.2026) о нарушении заказчиком в лице Отраслевого органа администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи" при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ (извещение N 0162300071426000001) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Б" (вх. 4207/26 от 11.03.2026) о нарушении заказчиком в лице Отраслевого органа администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи" при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ (извещение N 0162300071426000001) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.
В своей жалобе заявитель указывает, что Заказчик неправомерно оценил заявку Заявителя в 0 баллов.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
19.02.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении процедуры открытого конкурса в электронной форме N 0162300071426000001 на выполнение проектно-изыскательских работ.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 27 250 000,00 рублей.
В силу ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
Согласно ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:
3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В структурированной форме по извещению N 0162200011826000361 указано, в частности, следующее требование к участникам:
Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Согласно Извещению о закупке установлены следующие критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке, в том числе:
2. | Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации | 40 | наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта | 60 | характеристика квалификации участников закупки N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров шт.) | 100 | Пункт 20. Значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по показателю оценки "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (БХi), рассчитывается по следующей формуле: б)  где: Хmax - максимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки "; Хi - значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки "; Хmin - минимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "квалификация участников закупки ". Оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов. Заявке присваивается 0 баллов, в которой не представлены документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. |
13.03.2026 закупочной комиссией проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол от 13.03.2026 N ИЭОК1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.
В соответствии с указанным протоколом заявки участников оценены следующим образом:
Идентификационный номер заявки | Порядковый номер заявки по результатам оценки | Оценка заявки по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона 44-ФЗ | Оценка заявки по критериям, предусмотренным п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 Закона 44-ФЗ | Оценка заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона 44-ФЗ | Итоговая оценка заявки по критериям, установленным п. 1 - 4 ч. 1 ст. 32 Закона 44-ФЗ |
127 | 1 | 60 | 0 | 37,14 | 97,14 |
39 | 3 | 58,91 | 0 | 0 | 58,91 |
201 | 2 | 49,09 | 0 | 40 | 89,09 |
Согласно письменным и устным пояснениям представителя Заказчика, что при расчете, все приложенные к заявке N 39 подтверждающие опыт документы были учтены и включены в расчет, но в связи с тем, что приложенные документы, по сравнению с другими заявками имели минимальные значения, заявке, согласно расчетов, было присвоено 0 баллов.
В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ N 2604 оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".
В силу пп. "а" п. 28 Постановления Правительства РФ N 2604 в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:
а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
общая цена исполненных участником закупки договоров;
общее количество исполненных участником закупки договоров;
наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;
Таким образом, Комиссия проанализировав довод Заявителя, возражения Заказчика и материалы жалобы в их совокупности, не установила в действиях (бездействии) Заказчика и комиссии по осуществлению закупки нарушений требований законодательства о контрактной системе.
Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.
Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
решила:
1. Жалобу ООО "Б" признать необоснованной.
2. В действиях заказчика в лице Отраслевого органа администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи", закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заказчику в лице Отраслевого органа администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области "Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи", закупочной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.