Решение Нижегородское УФАС России от 19.03.2026 N 052/06/105-684/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии видео-конференц-связи:

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" (далее также - заявитель, ООО "К") на действия Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Ц" (далее также - ГКУ НО "Ц", заказчик) при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка снегоочистителя самоходного", номер извещения 0832200000726000001,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка снегоочистителя самоходного", номер извещения 0832200000726000001.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласилась, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признала, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 03.03.2026 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - "Фабрикант" - размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 115 227,23 рублей.

2) По мнению заявителя, котировочная комиссия заказчика неправомерно отклонила заявку заявителя жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2026 N ИЗК1, заявка заявителя жалобы отклонена ввиду недостоверности информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, а именно:

"Выявлена недостоверная информация, содержащаяся в заявке на участие в закупке. Участником закупки в качестве товарного знака указано: "Steviman". В нарушение пункта 4.4 части 11 раздела I извещения указанное словесное обозначение в соответствии с общедоступными данными https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks не является зарегистрированным товарным знаком".

Раздел I извещения (Общие условия закупки) устанавливает следующие:

2. Предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

2.1. Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака): Требуются с учетом положений пункта п. 3 части 11 раздела I извещения "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке. Требования к показателям, позволяющим определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям, указаны в п. 1) ч. 4.1 раздела II извещения;

3. При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки необходимо учитывать следующее:

- Информация, предусмотренная подпунктом 2.1 части 10 раздела I извещения, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Заявка может содержать иные информацию и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

4.3. В соответствии с п. 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В случае если данная информация и сведения не будут сформированы с использованием электронной площадки, заявка участника будет отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Дополнительно предоставленные в составе заявки сведения о наименовании страны происхождения товара, товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), а также характеристиках предлагаемого участником закупки товара, представленные в виде отдельного файла, не рассматриваются комиссией по осуществлению закупок.

11. Понятие товарного знака предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). В соответствии с положениями статьи 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков). В случае указания участником закупки товарного знака товара, предлагаемого к поставке, надлежит исходить из того, что словесное обозначение товарного знака указывается в том виде, как оно указано на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Из пояснений Заказчика следуют, что в графе "Товарный знак участником закупки указаны товарные знаки не в том виде, как они указаны на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks. По запросу "Steviman" согласно данным Роспатента есть 1 (одна) запись.

Указанные в составе заявки в качестве товарных знаков обозначения не являются зарегистрированными в Роспатенте в соответствии с положениями ст. 1503 ГК РФ и отсутствуют в реестре.

В том случае, если в качестве товарного знака зарегистрировано изобразительное, объемное и другое обозначение или их комбинации участник закупки может указать номер заявки или номер регистрации.

Также представитель заказчика указал, что на совещании ФАС России по вопросам правоприменительной практики 25.06.2025 также озвучено, что указание в графе структурированной заявки "товарный знак сведений о товарном знаке, не в соответствии и (или) непредусмотренных свидетельством (указание характеристик товара, производителя, воспроизведение товарного знака в иной интерпретации), не соответствует положениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что по смыслу статьи 48 Закона о контрактной системе в совокупности с принципами, закрепленными в статье 8 Закона о контрактной системе, комиссия Заказчика обязана обеспечивать объективность, прозрачность и сопоставимость заявок; при рассмотрении заявок допускается их отклонение лишь по основаниям, прямо предусмотренным Законом. Специальная норма подпункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе позволяет отклонить заявку при выявлении в ней недостоверной информации, то есть сведений, объективно не соответствующих действительности и вводящих в заблуждение относительно предмета закупки.

Комиссия Нижегородского УФАС России, проанализировав содержание структурированной формы заявки заявителя жалобы, сведения о регистрации изображения, указанного победителем в заявке в качестве товарного знака, не может прийти к выводу о том, что спорный товарный знак не зарегестрирован. Его наличие подтверждается как фактом регистрации в Роспатенте, так и тем, что котировочная комиссия заказчика самостоятельно определила наличие спорного товарный знак на сайте Роспатенте.

Следовательно, Комиссия по осуществлению закупки имела возможность определить товарный знак, указанный в структурированной форме заявки заявителя жалобы, и не могла прийти к однозначному выводу о том, что товарный знак "Steviman" не является зарегистрированным товарным знаком.

Дополнительно Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что извещение о проведении закупки не содержит положения о необходимости указания изобразительного товарного знака в том виде, как оно указано на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Таким образом, жалоба ООО "К" признается обоснованной.

По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, нарушения допущенные комиссией в ходе проведения закупочной процедуры в данном случае могут быть устранены только путем отмены протоколп подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) повторно, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости и целесообразности выдачи соответствующего предписания.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на действия Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Ц" при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка снегоочистителя самоходного", номер извещения 0832200000726000001, обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию нарушившим требования части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок и оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать уполномоченному должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.