Решение Оренбургское УФАС России от 19.03.2026 N 056/07/3-280/2026

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции, в составе:

Председателя Комиссии:

членов Комиссии:

рассмотрение осуществлялось в режиме видео-конференц-связи в присутствии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью "Ч" - (на основании решения),

муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Д" г. Орска" - (на основании приказа), (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ч" на действия муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Д" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников г. Орска" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по физической охране объекта (извещение N 32615604202),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. N 2571-ЭП/26 от 04.03.2026) Общества с ограниченной ответственностью "Ч" (далее - Заявитель, Общество) на действия муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Д" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников г. Орска" (далее - Заказчик, Учреждение, МДОАУ "Д" г. Орска") при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по физической охране объекта (извещение N 32615604202).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, сторонам было направлено уведомление от 10.03.2026 исх. N ЛЧ/1602/26 о принятии жалобы к рассмотрению. Рассмотрение жалобы было назначено на 12.03.2026 на 10 ч. 10 мин.

Из жалобы следует, что согласно протоколу подведения итогов от 22.01.2026 ООО "Ч" признано победителем запроса котировок в электронной форме. В сроки, установленные пунктом 20 раздела 1.4 извещения о закупке, Заказчик не направил для подписания участником проект договора. В нарушение требований закупочной документации проект договора размещен Учреждением на сайте электронной площадки лишь 11.02.2026. При изучении указанного документа Заявителем были выявлены несоответствия проекта договора поданной Обществом заявке, в связи с чем 13.02.2026 ООО "Ч" разместило на электронной площадке протокол разногласий. В регламентированный срок протокол разногласий не был рассмотрен Заказчиком, при этом 27.02.2026 МДОАУ "Д" г. Орска" разместило на электронной площадке акт протокола отказа от заключения договора от 24.02.2026 в связи с неподписанием участником проекта договора в срок до 11.02.2026 23:59 (МСК). Заявитель полагает, что действия Заказчика по заключению договора с победителем закупки являются неправомерными.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика просили признать жалобу необоснованной по основаниям, указанным в письменных возражениях (исх. N 20 от 11.03.2026). Представители отметили, что пунктом 3 Технического задания определены основные требования к обслуживающей организации. В частности, установлено, что организация-исполнитель обязана предоставить Заказчику в течение одного рабочего дня до заключения договора перечень документов.

Согласно закупочной документации, исполнитель должен был приступить к оказанию охранных услуг с 03.02.2026. По мнению МДОАУ "Д" г. Орска", победителю закупки следовало представить необходимые документы 02.02.2026. В срок с 02.02.2026 до последнего дня, предоставленного для заключения договора, а именно до 11.02.2026, ООО "Ч" обязанности по предоставлению документов не исполнило, в связи с чем 11.02.2026 Заказчиком на сайте электронной площадки размещена претензия, а также проект договора для подписания участником.

Кроме того, в срок до 11.02.2026 до 23:59 (МСК) Общество не подписало проект, в этой связи 12.02.2026 ООО "Ч" признано уклонившимся от заключения договора.

24.02.2026 Заказчик обнаружил на сайте электронной площадки протокол разногласий от 13.02.2026. Данный протокол не был рассмотрен, поскольку направлялся за сроками подписания проекта договора, а также содержал информацию, отличную от озвученной ранее представителем Общества.

24.02.2026 комиссией Заказчика принят акт протокола отказа от заключения договора, процедура N 32615604202 признана закрытой.

При рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16.03.2026 до 10 ч. 00 мин., о чем сторонам направлено уведомление Оренбургского УФАС России (от 13.03.2026 исх. N ЛЧ/1726/26).

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заявителя, Заказчика поддержали доводы письменных пояснений в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав приведенные доводы, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Из материалов дела установлено, что Положение о закупках Заказчика (далее - Положение) утверждено и размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 28.12.2013 (реестровый номер 1130027484), в последней редакции размещено 19.12.2024.

14.01.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по физической охране объекта (извещение N 32615604202).

Дата начала срока подачи заявок: 14.01.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 21.01.2026 10:00 местного времени.

Дата подведения итогов: 22.01.2026.

В соответствии с ч. 20 ст. 3.2 Закона о закупках под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Согласно ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В силу ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

В соответствии с п. 28 ст. 3.4 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Из положений ч. 29 ст. 3.4 Закона о закупках следует, что договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

В соответствии с п. 25.1 Положения договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, оставленного по результатам закупки. Договор по результатам запроса оферт заключается не позднее, чем в течение 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола.

В силу п. 24.3 Положения договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок).

Согласно п. 24.4 Положения в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, либо не внес денежные средства в размере предложенной участником закупки цены за право заключения договора (если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводился на право заключить договор), такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Из п. 25.5 Положения следует, что в случае, если участник закупки, обязанный заключить договор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй номер. При этом такой участник закупки признается победителем закупки и не вправе отказаться от заключения договора.

Пунктом 25.12 Положения определены основания для отказа заказчика от заключения договора с участником закупки:

1) в случае установления факта предоставления участником закупки недостоверной информации в составе заявки на участие в закупке;

2) в случае необходимости исполнения предписаний антимонопольного органа и (или) иного уполномоченного контролирующего органа;

3) в случае изменения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, издание актов федеральных органов исполнительной власти, влияющих на возможность и/или целесообразность заключения договора.

Решение об отказе от заключения договора размещается Заказчиком в единой информационной системе в день принятия этого решения.

Пунктом 20 раздела 1.4 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 32615604202 установлен порядок заключения договора:

"Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, оставленного по результатам закупки

Договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола Заказчик размещает на электронной площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к извещению о закупке, условий его исполнения, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке.

В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора участник закупки, с которым заключается договор, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью указанный проект договора, размещает его на электронной площадке вместе с документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении о закупке,

В течение пяти дней с даты размещения на электронной площадке проекта договора, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, с которым заключается договор, и предоставления таким участником соответствующего требованиям извещения о закупке обеспечения исполнения договора, Заказчик размещает на электронной площадке договор, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. С момента размещения на электронной площадке подписанного Заказчиком договора он считается заключенным.

При заключении договора участник закупки, с которым заключается договор, вправе направить Заказчику протокол разногласий с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и с учетом следующих правил:

1) участник закупки вправе направить протокол разногласий один раз;

2) участник закупки должен указать в протоколе разногласий замечания к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке и (или) своей заявке на участие в закупке, с указанием соответствующих положений данных документов;

3) по результатам рассмотрения Заказчиком протокола разногласий Заказчик вправе доработать проект договора и направить его для подписания участнику закупки, с которым заключается договор, либо повторно разместить на электронной площадке прежний проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника закупки при условии, что протокол разногласий поступил к Заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока заключения договора в соответствии с Положением о закупке;

4) обмен электронными документами в связи с урегулированием возникших разногласий осуществляется Заказчиком и участником закупки в течение пяти дней со дня получения соответствующей стороной электронного документа (протокола разногласий или возражения на протокол разногласий);

5) при урегулировании разногласий стороны не вправе нарушать общий срок для заключения договора, предусмотренный Положением о закупке.

В случае, если участник закупки направил Заказчику протокол разногласий с нарушением срока, предусмотренного Положением о закупке, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения договора".

В соответствии с протоколом подведения итогов процедуры N 32615604202 от 22.01.2026 ООО "Ч" (заявка N 2169420018) признано победителем запроса котировок в электронной форме с предложенной ценой договора 1066623,60 руб., закупочной комиссией МДОАУ "Д" г. Орска" принято решение заключить договор с ООО "Ч".

Между тем, принимая во внимание срок размещения протокола в ЕИС (22.01.2026), в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 20 извещения, проект договора подлежал направлению Заказчиком для подписания победителем закупки в срок не позднее 27.01.2026.

Документов, свидетельствующих о совершении указанных действий в регламентированный срок, в материалы дела не представлено, в ходе рассмотрения дела не Комиссией установлено.

Из представленных сторонами сведений следует, что проект договора был размещен Заказчиком на электронной площадке 11.02.2026 в 14:07:04 (МСК), то есть за установленными извещением сроками.

13.02.2026 победителем закупки опубликован протокол разногласий к договору N 79-2026. Установлено, что Заказчиком в течение пяти дней со дня получения протокола разногласий не осуществлены действия, предусмотренные абзацем 6 пункта 20 извещения. Как следует из пояснений МДОАУ "Д" г. Орска", Заказчику стало известно о направлении указанного протокола лишь 24.02.2026, поскольку просмотр личного кабинета на электронной торговой площадке не осуществлялся Учреждением с 12.02.2026 по 24.02.2026.

Комиссией Оренбургского УФАС России принимается во внимание, что в силу требований ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках, п. 25.1 Положения, абзаца 1 пункта 20 извещения о проведении закупки, договор по результатам рассматриваемой закупки должен был быть заключен в срок не ранее 01.02.2026 и не позднее 11.02.2026.

Таким образом, проект договора размещен Заказчиком для подписания участником в последний день срока, отведенного для заключения договора по результатам закупки. При таких обстоятельствах ООО "Ч" было лишено возможности подписать договор по итогам электронной процедуры в установленном извещением и Положением порядке.

В материалы дела представлена претензия МДОАУ "Д" г. Орска" исх. б/н от 11.02.2026. В претензии Заказчиком указано, что 11.02.2026 - последний день срока, предусмотренного для заключения договора на оказание услуг по физической охране объекта в рамках закупки N 32615604202. Помимо прочего, Заказчик сообщил о том, что ООО "Ч" не представило надлежащих документов, предусмотренных п. 3 Технического задания.

Как следует из пояснений МДОАУ "Д" г. Орска", в связи с тем, что Общество в установленный срок не подписало проект договора, 12.02.2026 ООО "Ч" на сайте электронной площадки признано уклонившимся от заключения договора (соответствующий документ в материалы дела не поступил).

Также в материалы дела представлен акт протокола отказа от заключения договора от 24.02.2026, согласно которому Общество не предоставило подписанный договор в срок до 11.02.2026 23:59 (МСК). Комиссий Заказчика принято решение о признании процедуры N 32615604202 закрытой, карточку договора с участником, следующим в ранжировании, не создавать.

В соответствии с п. 3 Технического задания (приложение N 1 к проекту договора) организация-исполнитель обязана предоставить Заказчику в течение одного рабочего дня до заключения договора следующие документы:

- список сотрудников, которые могут быть привлечены для оказания услуг по охране объекта (не менее 8 человек);

- копии удостоверений охранников с личными карточками, медицинскими заключениями и периодическими проверками, (не менее 8 человек);

- копии документов, подтверждающих прохождение дополнительной профессиональной переподготовки охранника, по программе "Работник по обеспечению охраны образовательных организаций" (не менее 8 человек);

- копии документов, подтверждающих прохождение дополнительной профессиональной переподготовки охранника, "Оказание первой медицинской помощи" (не менее 8 человек);

- медицинские заключения: форму N 002-О/у "Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием" и форму N 003-О/у "Медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов" (не менее 8 человек);

- разрешение на хранение и использование служебного оружия юридическим лицом (РХИ);

- в регионе оказания услуг наличия: дежурной части; КХО (служебного оружия); специальных средств пассивной и активной защиты (палка резиновая, наручники) и ГБР;

- документы, подтверждающие наличие не менее 1 года опыта охраны образовательных учреждений и не менее 3 лет опыта предоставления услуг охранной деятельности.

Таким образом, предоставление указанных документов осуществляется победителем закупки до заключения договора, то есть до подписания договора обеими сторонами. Следовательно, требовать данные документы от участника до направления в его адрес проекта договора недопустимо.

Учреждением в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований для признания Общества уклонившимся, а также оснований для отказа Заказчика от заключения договора с участником закупки. Доводы жалобы признаются обоснованными.

При таких обстоятельствах Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что действия МДОАУ "Д" г. Орска" нарушают п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 28 ст. 3.4, ч. 29 ст. 3.4 Закона о закупках.

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Учитывая, что по результатам электронной процедуры (извещение N 32615604202) договор не заключен, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает необходимым выдать предписание об устранении допущенных Заказчиком нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Оренбургского УФАС России,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ч" на действия муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения "Д" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников г. Орска" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по физической охране объекта (извещение N 32615604202), обоснованной.

2. Признать муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение "Д" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников г. Орска" нарушившими положения п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 28 ст. 3.4, ч. 29 ст. 3.4 Закона о закупках.

3. Выдать муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению "Д" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного развития воспитанников г. Орска" предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.