Решение Татарстанское УФАС России от 18.03.2026 N 16-53/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р.А.Н. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: Х. - специалиста-эксперта;

Н. - специалиста 1 разряда,

Рассмотрев посредством видеоконференции обращение заказчика ГАУЗ "ПЕСТРЕЧИНСКАЯ ЦРБ" (вх. N 2153 от 12.03.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "М" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения закупки N 0311300050726000015 на предмет: "Оказание услуг по проведению лабораторных исследований (репродуктивная диспансеризация)".

В присутствии представителей:

Заказчика - Я. (по доверенности);

Поставщика - Г.Р. (по решению),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ "ПЕСТРЕЧИНСКАЯ ЦРБ" (ЕИС от 11.03.2026 г.) о включении сведений в отношении ООО "М" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения закупки N 0311300050726000015 на предмет: "Оказание услуг по проведению лабораторных исследований (репродуктивная диспансеризация)".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311300050726000015 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 20.02.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 148 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2026, ООО "МЦ "ПРОФ- МЕД" признан победителем закупки с ценовым предложением 81 400,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, 02.03.2026 размещен Протокол подведения итогов по результатам проведения данной закупки.

Заказчиком размещен в единой информационной системе проект контракта в тот же день 02.03.2026 года.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Срок подписания проекта контракта победителем закупки истекал 10.03.2026 года.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В силу части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки, а также формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По состоянию на 10.03.2026 года участником закупки проект контракта не был подписан.

11.03.2026 года заказчик принял решение о признании ООО "М" уклонившимся от заключения контракта, что зафиксировано в протоколе признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На Заседании Комиссии Татарстанского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что 06.03.2026 года от ООО "М" поступило письмо, в котором было указано, что 1 марта 2026 года Г.И., занимающий должность директора Общества, умер. Изготовление электронной цифровой подписи на нового директора может занять до семи рабочих дней, что приводит к нарушению срока подписания контракта.

Из пояснений представителя ООО "М" следует, что 1 марта 2026 года скончался директор Общества, в связи с чем не было возможности в установленные сроки подписать контракт по результатам проведения данной закупки. В связи с произошедшим, в соответствии с законодательством РФ, вносятся изменения в ЕГРЮЛ, проводятся регистриционные и кадровые мероприятия. Единственным учредителем было принято решение и подано заявление в налоговые органы о назначении нового директора, Г.Р.

Изучив документацию закупки, размещенную в ЕИС и представленные сторонами документы, Комиссия установила, что согласно свидетельству о смерти, выданному 02.03.2026 года, директор

Общества, занимающий на момент даты публикации Протокола подведения итогов и направления проекта контракта Заказчиком скончался.

В соответствии со Свидетельством об удостоверении решения единственного участника юридического лица, Р. 03.03.2026 года приняты следующие решения:

- прекратить досрочно полномочия директора Общества Г.;

- назначить директором Общества Г. с 3 марта 2026 года сроком на три года.

Комиссией установлено, что объективная невозможность подписания Обществом проекта контракта в срок, установленный положениями Закона о контрактной системе была обусловлена наступлением 01.03.2026 года смерти директора Общества. Данное обстоятельство исключало наличие у Общества уполномоченного лица для совершения юридически значимых действий по подписанию контракта в срок подписания проекта контракта. При этом, последующее принятие 03.03.2026 года единственным учредителем решения о назначении нового директора и необходимые процедуры документального оформления и внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц объективно заняли больше времени, чем это предполагал срок подписания проекта контракта. В результате Общество не имело возможности совершить необходимые действия по заключению контракта до истечения установленного законом срока, что свидетельствует об отсутствии в его поведении признаков умысла, недобросовестности или намеренного уклонения от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя при участии в аукционе произошло по причине смерти директора ООО "М" Г.И. В действиях Победителя отсутствуют признаки умысла или недобросовестности, направленные на уклонение от заключения контракта. Обстоятельства, повлекшие невозможность подписания контракта в установленный законом срок, носят объективный, чрезвычайный и непредотвратимый характер.

На основании изложенного Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что намерение от уклонения заключения контракта у ООО "М" (ИНН: <...>) отсутствует, а также принимает решение сведения в отношении ООО "М" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения электронного аукциона N 0311300050726000015 на предмет: "Оказание услуг по проведению лабораторных исследований (репродуктивная диспансеризация)" не включать, ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения.

В соответствии с частью 2 статью 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов

Документ создан в электронной форме. N АР-04/2441 от 23.03.2026. Исполнитель: Н.

Страница 6 из 7. Страница создана: 23.03.2026 10:09 исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

Сведения в отношении ООО "М" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения электронного аукциона N 0311300050726000015 на предмет: "Оказание услуг по проведению лабораторных исследований (репродуктивная диспансеризация)" не включать.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.