Решение Башкортостанское УФАС России от 18.03.2026 N 002/06/106-445/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ "Р";

Заявитель: индивидуальный предприниматель Б.,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Б. (вх. 3459/26 от 11.03.2026) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0301200042326000086 "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования воздуха в ГБУЗ РДКБ на 2026-2027гг.".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействие) контрактной службы, контрактного управляющего, в части установленных положений извещения об осуществлении закупки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200042326000086 "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования воздуха в ГБУЗ РДКБ на 2026-2027гг.".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

03.03.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301200042326000086.

Начальная (максимальная) цена контракта - 796 500,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 11.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что в дополнительных требованиях к закупке Заказчик указал: "Информация и документ, содержащий сведения, обеспечивающий возможность подтверждения наличия у участника закупки лицензии, в том числе ее статус (в том числе участником закупки может быть предоставлен один из документов, указанных в ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включая виды работ: - Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ."

Заявитель указывает, что для обычного обслуживания бытовых и офисных кондиционеров (сплит-систем) лицензия МЧС не требуется. Она нужна только в том случае, если вы работаете с системами противопожарной защиты, например, с противодымной вентиляцией. Лицензия МЧС обязательна для работ, которые влияют на пожарную безопасность здания - если объект работ - это элемент системы противопожарной защиты. Сюда входят противодымная вентиляция, системы подпора воздуха, клапаны дымоудаления и другое оборудование, которое должно автоматически включаться при пожаре. В данной закупке обслуживание стандартных сплит-систем, мульти-сплит систем кондиционирования воздуха.

Заказчик считает жалобу ИП Б. необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Системы кондиционирования функционируют во взаимосвязи с системами противопожарной защиты. Системы кондиционирования воздуха, эксплуатируемые на объекте медицинской организации, входят в комплекс инженерных систем здания и функционируют во взаимосвязи с:

1.системой автоматической пожарной сигнализации;

2.системой общеобменной вентиляции;

3.системой противодымной вентиляции;

4.системой диспетчеризации инженерных систем здания.

При возникновении пожара и поступлении сигнала от системы автоматической пожарной сигнализации реализуется алгоритм противопожарной автоматики, предусматривающий:

1.автоматическое отключение систем кондиционирования воздуха;

2.остановку общеобменной вентиляции;

3.закрытие противопожарных клапанов;

4.запуск систем противодымной вентиляции.

Таким образом, системы кондиционирования объекта участвуют в алгоритме функционирования систем противопожарной защиты здания.

В соответствии со статьей 82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы вентиляции и кондиционирования должны проектироваться и эксплуатироваться таким образом, чтобы предотвращать распространение продуктов горения.

Согласно пункту 6.2.4 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" при срабатывании системы пожарной сигнализации должна обеспечиваться остановка систем общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха.

Кроме того, пункт 6.13 СП 60.13330.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха" устанавливает необходимость автоматического отключения систем вентиляции и кондиционирования при возникновении пожара.

Следовательно, системы кондиционирования объекта являются частью инженерных систем, обеспечивающих выполнение требований пожарной безопасности здания.

Работы по обслуживанию затрагивают алгоритмы противопожарной автоматики. В рамках технического обслуживания систем кондиционирования выполняются работы, включающие:

1.проверку корректности отключения систем кондиционирования при сигнале от системы автоматической пожарной сигнализации:

2.проверку цепей управления отключением оборудования;

3.проверку взаимодействия систем кондиционирования с системой автоматической пожарной сигнализации.

Указанные работы непосредственно связаны с функционированием средств обеспечения пожарной безопасности здания.

ГБУЗ РДКБ является медицинской организацией с круглосуточным пребыванием пациентов, включая пациентов, относящихся к маломобильным группам населения.

В связи с этим обеспечение надежной работы систем имеет критическое значение для обеспечения безопасности пациентов и медицинского персонала.

Наличие на объекте оборудования систем гарантированного электроснабжения. На объекте медицинской организации системы кондиционирования воздуха обеспечивают поддержание температурного режима в помещениях размещения критически важного оборудования, включая:

1.серверное оборудование;

2.оборудование диспетчеризации;

3.источники бесперебойного питания (ИБП).

Указанное оборудование обеспечивает функционирование систем безопасности здания, включая системы противопожарной защиты.

Нарушение температурного режима в указанных помещениях может привести к перегреву оборудования и нарушению функционирования систем противопожарной автоматики.

В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию МЧС России.

Поскольку выполняемые работы затрагивают функционирование систем противопожарной защиты здания и алгоритмы их взаимодействия с инженерными системами, требование о наличии лицензии МЧС России является обоснованным.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП Б. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.