Решение Курганское УФАС России от 18.03.2026 N 045/10/99-106/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии: А. - руководитель Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Ч. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

проведя внеплановую камеральную проверку действий заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России, Заказчик) (ИНН: <...>, КПП: 450101001) по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку товаров для организации доступной среды лот 1 (извещение N 0343100000725001246), руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с приказом Курганского УФАС России N 171/24,

18.02.2026 в Курганское УФАС России поступило обращение ООО "С" (далее также Заявитель) (вх. N 772/26 от 18.02.2026, вх. N 781-ЭП/26 от 19.02.2026), содержащее сведения о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку товаров для организации доступной среды лот 1 (извещение N 0343100000725001246).

Проверка начата "06" марта 2026 года, окончена "18" марта 2026 года.

Проверка проведена при участии в заседании Комиссии Управления представителей Заказчика, Заявителя.

Вид проверяемой деятельности: соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе.

В ходе проведения проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Комиссией Курганского УФАС России проведена проверка закупки в форме электронного аукциона на поставку товаров для организации доступной среды лот 1 (извещение N 0343100000725001246).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России изучены копии следующих документов:

- извещение о проведении закупки;

- протоколы составленные в ходе закупки;

- заявки участников закупки;

- письменные и устные пояснения представителей Заказчика, Заявителя;

- документы и сведения, размещенные в реестровой записи N 1450102221025001154 контракта, заключенного по результатам указанной закупки;

- документы и сведения предоставленные индивидуальным предпринимателем

К. по запросу Курганского УФАС России;

- иные материалы дела.

Извещение N 0343100000725001246 размещено Заказчиком в единой информационной системе 09.10.2025.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 17.10.2025 09:00 (МСК+2).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.10.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 625 390,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.10.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано 6 заявок (из них соответствует требованиям: 1; отклонено: 5).

Заявка с идентификационным номером 119819529 отклонено по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) На основании инструкции по заполнению значений характеристик в Описании объекта закупки участнику закупки требовалось указать конкретное значение в позициях: N 2, характеристики 7 и 8; N 4, характеристика 1; N 7, характеристики 2, 4 и 6; позиции с N 10 по N 20, характеристика 1; N 22, характеристика 1; N 23, характеристика 1. Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.".

Остальные 4 заявки участников отклонены на следующем основании:

"Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ) Все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.".

Проанализировав заявки участников закупки, Комиссия установила, что в заявке участника с идентификационным номером 119814240 (ИП К.) была представлена информация, определенная в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), а именно в подтверждение страны происхождения товара Российская Федерация, по всем 23 позициям указаны реестровые номера из

Реестра российской промышленной продукции.

Комиссия отмечает, что указанные по 17 позициям из 23 в заявке ИП К. реестровые номера подтверждают стану происхождения товаров, произведенных Обществом с ограниченной ответственностью "С".

По результатам рассмотрения заявок участников закупки, в качестве победителя определен участник с идентификационным номером 119814240 (ИП К.), с которым 31.10.2025 заключен контракт N 1246 ТБВО на поставку товаров для организации доступной среды лот 1 (далее - Контракт), цена

Контракта 625 390,00 рублей.

Спецификация Контракта включает следующий товар: Тактильная схема (мнемосхема), Контрастная сигнальная лента, Наклейки на перила лестницы, Круг для контрастной маркировки дверных проемов, Тактильная информационная табличка, Пиктограмма тактильная, модульная "Доступность объектов для инвалидов по зрению и по слуху, а также в креслах-колясках", Пиктограмма "Вход в помещение", Тактильная схема (мнемосхема), Пиктограмма "Информация", Пиктограмма "Пути эвакуации", Пиктограмма "Выход", Пиктограмма "Лестница", Пиктограмма "Гардероб", Пиктограмма "Движения" налево, направо, Пиктограмма "Аптечка", Пиктограмма с нумерацией кабинетов, Пиктограмма "Регистратура", Пиктограмма "Туалет для инвалидов", Пиктограмма "Туалет", Тактильная мнемосхема санузла, Пиктограмма "Лифт для инвалидов", Пиктограмма "Этаж".

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с документом о приемке N 101 от 03.12.2025 на сумму 561 190,00 рублей, поставщиком в адрес Заказчика были поставлены товары по Контракту от 31.10.2025.

17.12.2025 12:11 (МСК) в разделе электронного актирования по Контракту со стороны Заказчика осуществлена частичная приемка, документ о приемке подписан комиссией, состоящей из 3 сотрудников ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России.

В соответствии с платежным поручением N 37652 от 18.12.2025, принятый товар был оплачен 19.12.2025 в размере 561 190,00 рублей.

Проанализировав документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги регулирует Закон о контрактной системе.

Статьей 6 Закона открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции отнесены к принципам контрактной системы в сфере закупок.

При этом согласно статье 8 Закона под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). К созданию равных условий при выявлении лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг относится запрет на совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки должен соответствовать требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки. Запрещается совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции.

Как установлено Комиссией Управления на основании материалов дела, 09.10.2025 на электронной торговой площадке для государственных и муниципальных закупок "РТС-тендер" ответственным должностным лицом ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России размещено извещение об осуществлении закупки N 0343100000725001246 для проведения аукциона в электронной форме в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Закона.

Заказчиком в извещении рассматриваемой закупки использованы несколько кодов ОКПД2:

- 32.99.53.199 "Модели, макеты и аналогичные изделия учебные прочие, не включенные в другие группировки";

- 32.99.53.190 "Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие";

- 22.29.22.000 "Плиты, листы пластмассовые самоклеящиеся, прочие".

Указанные коды включены в Приложение N 2 к Постановлению N 1875 (позиции N 76, 187).

В извещении о проведении аукциона установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В ходе проведения электронного аукциона подано 6 заявок на участие.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0343100000725001246 от 20.10.2025 победителем аукциона признан участник, подавший заявку с идентификационным номером 119814240 (ИП К.).

Как следует из пояснений представителя Заявителя при телефонном диалоге с представителем Заказчика ООО "С" было обнаружено следующее: в спецификации к Контракту на ряд позиций используются номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, принадлежащие ООО "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>). Изначально данные реестровые записи были указаны в поданных победителем заявках на участие в закупке.

05.11.2025 Заявитель письмом (исх. N 896 от 05.11.2025) направил в адрес Заказчика информацию, что ИП К. были незаконно использованы реестровые записи из реестра российской промышленной продукции, принадлежащие ООО "С", что повлекло признание его победителем закупки, что при исполнении Контракта Заказчик несет риск получения контрафактного товара, несоответствующего требованиям закупочной документации и национального режима, фактическим изготовителем которого не является ООО "С".

Кроме того, из материалов дела следует, что у ООО "С" отсутствуют договорные отношения с ИП К., продукция в адрес контрагента никогда не поставлялась, запросов на закупку товара не поступало.

Между ООО "С" и ИП К. есть конкурентные отношения, что подтверждается пересечением экономических рынков, видов деятельности, а вследствие и продукцией. Так, согласно выпискам из ЕГРЮЛ/ЕГРИП ООО "С" и ИП К. имеют общие ОКВЭД, а именно: 73.11 Деятельность рекламных агентств.

ООО "С" имеет на свой товар реестровые номера из Реестра российской промышленной продукции, на это были затрачены внутренние ресурсы компании.

ИП К. в свою очередь взял данные выписки, никак не компенсировав ООО "С" произведенные издержки.

Единственным субъектом, управомоченным поставлять продукцию, изготовителя ООО "С" с принадлежащими последнему реестровыми записями в Реестре российской промышленной продукции является ООО "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>), что подтверждается письмом офертой.

Поставка контрафактного товара ИП К. несет риск причинения вреда деловой репутации, так как товар поставлен с выпиской ООО "С".

Действия ИП К. по предоставлению реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, принадлежащих ООО "С", подтверждающих происхождение и качество товара данного производителя, противоречат действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направлены на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, причиняют или могут причинить убытки хозяйствующему субъекту конкуренту - ООО "С".

Комиссия проанализировав документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, отмечает следующее.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, участники закупки должны предоставить документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемых к поставке товаров.

В случае отсутствия таких документов и информации в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с постановлением Правительства N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Постановлением Правительства N 1875 предусмотрено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации,

- информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Под недостоверными сведениями следует понимать сведения, несоответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под несоответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

ИП К. в составе своей заявки указал номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, а именно N 10536889.

Указанный номер реестровой записи из реестра промышленной продукции принадлежит ООО "С".

В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Часть 2 статьи 94 Закона о контрактной системе гласит, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом (часть 3 статьи 94 Закона).

Согласно части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе, при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Закона, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

г) информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги;

е) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона;

2) к документу о приемке, предусмотренному пунктом 1 этой части, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 1 этой части информация, содержащаяся в документе о приемке.

В ходе проведения проверки Комиссий Управления установлено, что 05.11.2025 Заказчику стало известно из письма ООО "С" о предоставлении участником закупки - ИП К. недостоверных сведений в составе заявки, поскольку производитель продукции, включенной в Реестр российской промышленной продукции, не подтвердил, что его изделия приобретались ИП К. для поставки в адрес ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России, следовательно, у специалистов Заказчика должны были возникнуть обоснованные сомнения в поставляемой ИП К. продукции.

Комиссия Управления приходит к выводу, что на дату направления

Поставщиком документов о приемке поставленного товара Заказчику было известно о том, что поставленная ИП К. продукция не соответствует требованиям извещения и условиям Контракта.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что письмо ООО "С" от 05.11.2025 было проигнорировано должностными лицами ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России.

Комиссией Управления установлено, что к документу о приемке N 101 от 03.12.2025 на сумму 561 190,00 рублей, подписанным Поставщиком 03.12.2025 13:21 (МСК), прикреплены следующие файлы:

- Adobe Acrobat Document Декларация о сертификации.pdf,

- Adobe Acrobat Document Декларация реестра промышленности.pdf,

- Adobe Acrobat Document Гарантийное письмо.pdf.

Проанализировав указанные документы, Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.

В файле Декларация о сертификации.pdf, содержится скан-образ письма, подписанного собственноручной подписью К., имеется оттиск печати ИП К., в котором Поставщик написал следующее: Настоящим письмом сообщаем, что Индивидуальный предприниматель К. ИНН/КПП <...>/30101810200000000824 в соответствии с критериями МСП является субъектом малого предпринимательства. Продукция, изготавливаемая ИП К. не подлежит сертификации и декларированию.

Деятельность, являющаяся предметом настоящего аукциона, не подлежит лицензированию, поэтому лицензия участникам закупки не представляется.".

Электронный документ - Декларация реестра промышленности.pdf, содержит следующий текст: "Декларация. Настоящей декларацией сообщаем о том что продукция рекламных агентств нет в списке к обязательной сертификации и включения в список реестра товаров произведенных на территории Российской Федерации.".

Комиссия Управления отмечает, что из указанных писем, размещенных

Поставщиком в реестровой записи Контракта от 31.10.2025 прямо следует, что товары, поставленные ИП К. произведены им самим, не ООО "Сфера

Принт" или иными производителями, чьи номера из Реестра российской промышленной продукции, были указаны в заявке на участие в закупке ИП К.

Кроме того, в целях установления всех обстоятельств по делу, Курганским

УФАС России в адрес ИП К. был направлен запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих приобретение продукции ООО "Сфера

Принт".

В ответ на запрос ИП К. сообщил (вх. N 1167-ЭП/26 от 13.03.2026), что "весь материал покупается у российского поставщика компания "З".

К ответу ИП К. приложил договор аренды помещения - производственной площадки, акт сверки с ООО "З", сведения о выручке за 2024 - 2025 годы, перечень закупок на аналогичные товары.

Комиссия отмечает, что исходя из материалов дела, в том числе письма ООО "С", документов, направленных ИП К. для приемки поставленного товара, можно прийти к однозначному выводу, что продукция поставленная ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России не была изготовлена ООО "С".

Кроме того, в ходе проведения проверки со стороны Заявителя в материалы дела представлен перечень контрагентов, которым осуществлялась продажа продукции ООО "С", ни ИП К., ни ООО "З" в нем нет.

Как следует из пояснений представителя Заявителя, специалисты ООО "Сфера

Принт" проанализировав фотографии, принятой и оплаченной Заказчиком продукции, установили, что она не были изготовлена Обществом, а кроме того, по их мнению она более низкого качества, нежели те информационные знаки, которые производит ООО "С".

Как следует из материалов дела у ИП К. не имеется записей в реестре российской промышленной продукции в отношении товара, который в конечном итоге был поставлен Заказчику.

При указанных обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что

Поставщик в своей заявке указал недостоверные сведения в отношении документов, подтверждающих страну происхождения товара, которые обеспечили ему победу в закупке и позволили отклонить заявки иных участников закупки.

Так, ИП К., в нарушение правил участия в закупках, установленных

Законом о контрактной системе, представил документы, отражающие недостоверную информацию, которая способствовала признанию его победителем торгов и заключению с ним контракта.

Следовательно, действий ИП К. свидетельствует об их противоправном характере, порочности воли и злоупотреблении правом, нарушению принципов добросовестной конкуренции.

В силу подпунктов "а", "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия Управления отмечает, что доказательств того, что у поставленной

Поставщиком продукции имеется номер в реестре российской промышленной продукции в соответствии с требованиями Постановления N 1875 представлено не было.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, которое выразилось в непринятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с абзацем 35 Правил осуществления контроля в сфере закупок, в случае если при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки выдает предписание на основании принятого комиссией (инспекцией) решения по результатам проведения внеплановой проверки. При этом комиссия (инспекция) по проведению внеплановой проверки не выдает предписание в случае:

а) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые были допущены субъектами контроля при определении ими поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт заключен.

В рассматриваемом случае Комиссией Курганского УФАС России принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку в настоящее время контракт от 31.10.2025 находится на стадии исполнения.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,

1. В результате проведения внеплановой камеральной проверки, в действиях заказчика - ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России уставлено нарушение подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России для рассмотрения на предмет наличия признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.