Решение Владимирское УФАС России от 18.03.2026 N 8/2026

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

участников Инспекции:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок ГБУЗ ВО "Г" (600026, <...>) при проведении электронного аукциона на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной с питанием от сети для нужд ГБУЗ ВО "Г" (0128200000125004953).

Основание для проведения внеплановой проверки: поручение ФАС России от 05.03.2026 N 19096/26.

В результате проведения внеплановой проверки, Инспекция Владимирского УФАС России

01.09.2025 в единой информационной системе (далее-ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети для нужд ГБУЗ ВО "Г" (0128200000125004953).

Заказчик - ГБУЗ ВО "Г".

Уполномоченный орган - министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 12 311 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2025 N 0128200000125004953 на участие в закупке была подана одна заявка от ООО "А" (идентификационный номер заявки 2308793), которая признана соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации и извещения о закупке. С данным участником закупки планировалось заключение контракта в порядке пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Однако 25.09.2025 в ЕИС заказчиком - ГБУЗ ВО "Г" размещен протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика.

В качестве причины принятого решения, заказчиком указано, что согласно пункту 5 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок к участнику закупки предъявляется требование об отсутствии у такого участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом по состоянию на 25.09.2025 данных об уплате налогов (задолженности) ООО "А" за 2024 не имеется, проверить наличие/отсутствие задолженности не представляется возможным (https://pb.nalog.ru/company.html?token=CB3E44A8CBF63FED700FBAA6293004429553216EDD68E9B3C488FD6F66028BF87F583115CC3FC90F7E656046626678A9).

В заявке ООО "А" представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке оборудовании, в том числе: Матричная технология изготовления датчика (доступно только при выборе датчик линейный N 1 - Да). В эксплуатационной документации (инструкции) на аппарат Esaote MyLab Х8 еХР регистрационный номер РЗН 2021/15972, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора отсутствует подтверждение матричной технологии изготовления датчиков.

Сервисные функции. Дистанционная диагностика аппарата с безопасным доступом через Интернет, регулируемым заказчиком.

В эксплуатационной документации (инструкции) на аппарат Esaote MyLab Х8 еХР рег.номер РЗН 2021/15972, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора отсутствует подтверждение наличия дистанционной диагностики с безопасным доступом через интернет.

Угол сканирования (град) (Доступно только при выборе микроконвексный N 1 - Да) указано 200, при этом при поставке оборудования с аналогичным датчиком (закупка N 0348100016925000081) данный параметр указан 271. (т.е. указаны иные характеристики).

Глубина сканирования (мм) (Доступно только при выборе Датчик линейный N 1 - Да указано 160, при этом при поставке оборудования с аналогичным датчиком (закупка N 0348100016925000081) данный параметр указан 166. (т.е. указаны иные характеристики).

Поскольку на участие в данной закупке была подана только одна заявка, контракт по ее итогам не заключен.

В результате проведения внеплановой проверки, Инспекция Владимирского УФАС России приходит у следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения контракта обнаружит, что участник предоставил недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

Часть 11 статьи 31 Закона о контрактной системе гласит о том, что в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 настоящей статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию об идентификационном номере заявки на участие в закупке, поданной таким победителем, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю. При этом заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такие же, как и победитель такой закупки, цену контракта, сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 10 настоящей статьи, победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком в период заключения контракта было установлено, что заявка победителя закупки содержала недостоверную информацию о предлагаемом к поставке товаре, что явилось основанием для решения отказаться от заключения данного контракта.

Принятое заказчиком решение с обоснованием его принятия было размещено в ЕИС 25.09.2025 и подписано электронной подписью должностного лица заказчика.

Развернутая правовая позиция относительно наличия недостоверной информации в заявке победителя закупки содержалась в документе "Протокол об отказе от заключения контракта с победителем определения поставщика" от 25.09.2025, прикрепленном в виде отдельного файла к решению, сформированному посредством ЕИС.

Действия заказчика по исполнению требований частей 9, 11 статьи 31 Закона о контрактной системе не противоречат требованиям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

В действиях заказчика - ГБУЗ ВО "Г" по отказу от заключения контракта на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной, с питанием от сети для нужд ГБУЗ ВО "Г" с ООО "А" не выявлено нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.