Решение Хакасское УФАС России от 17.03.2026 N 019/06/105-169/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

заявителя - Индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель):

заказчика - Министерства образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобр Хакасии, Заказчик):

уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия:

слушателя - генерального директора ООО "С"

рассмотрев посредством видео-конференцсвязи жалобу на на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций по учебным предметам "Физика", "ИЗО", "Музыка" (Комплекты оборудования для оснащения кабинета Физики) (извещение N 0380200000126000990) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Хакасское УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, который неправомерно осуществил допуск участника без проверки соответствия его заявки положениям постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы озвучил указанные доводы, просил признать жалобу обоснованной.

До рассмотрения жалобы в материалы дела от Заказчика поступили запрашиваемые пояснения и документы. На заседании комиссии представитель Заказчика возражал по доводам жалобы, просил признать ее необоснованной.

Представитель Уполномоченного органа, представив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы, указал, что извещение о закупке и решение, принятое комиссией по осуществлению закупок, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки (далее - Извещение) размещено в ЕИС 27.02.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 132 050,00 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

4) дата и время окончания срока подачи заявок 06.03.2026 08:00;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 11.03.2026;

6) согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2026 на участие в Аукционе было подано девять заявок.

Шесть заявок отклонены по основаниям предусмотренным пунктом 4 статьи 12 Закона о контрактной системе, пунктом 4 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке: заявка на участие не соответствует ограничениям товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (отсутствуют номера реестровых записей из РРПП). Одна заявка отклонена в соответствии с основаниями предусмотренными в пункте 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, пункте 1 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке:

заявка на участие в электронном запросе котировок не содержит сведений о товарном знаке, информации о регистрации которого размещена на официальном сайте Роспатента). Двое допущенных участников с идентификационными номерами 120690505, 120689791 (Заявитель) были допущены до участие в аукционе, их заявки были признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным N 120690505 и ценовым предложением 4 999 999,00 руб.

На момент рассмотрения жалобы контракт заключен.3 не В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Часть 17 статьи 48 Закона о контрактной системе закрепляет, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении закупки;4 об осуществлении

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Объектом спорной закупки является поставка оборудования для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций по учебным предметам "Физика", "ИЗО", "Музыка" (Комплекты оборудования для оснащения кабинета

Физики), код ОКПД2 32.99.53.130 включен в перечень приложения N 2 (позиция N 186 перечня), в связи с чем, в извещении об осуществлении закупки Заказчиком правомерно установлено ограничение.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении из5 N 3 к настоящему постановлению, Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной уровня).6 продукцией второго

По мнению подателя жалобы в соответствии с частью 12 статьи 52 Закона о контрактной системе, сведения, содержащиеся в протоколе подведения итогов, не являются коммерческой тайной и подлежат размещению в ЕИС. При этом, размещенный заказчиком протокол рассмотрения заявок не содержит никаких сведений о том, что заказчик проверил соблюдение требований Постановления N 1875. В протоколе отсутствуют реестровые номера РРПП, допущенных участников или иные указания на то, каким образом ими подтверждено соответствие условиям ограничений При этом. Заявитель на заседании Комиссии отметил, что не доверяет работе комиссии по осуществлению закупок и подал жалобу лишь с целью узнать, правомерно ли был выявлен победитель.

Вместе с тем, исследовав заявку победителя аукциона, Комиссия Хакасского

У ФАС России приходит к выводу, что для целей подтверждения страны происхождения товара им указан номер реестровой записи.

На заседании комиссии, представитель Уполномоченного органа подтвердил правомерность допуска заявок, а также обоснованность размещенного в ЕИС протокола подведения итогов поставщика (подрядчика, исполнителя).

В свою очередь. Комиссия Хакасского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок, рассмотревшей заявки на участие в закупке N 0380200000126000990 и принявшей обоснованное решение.

При этом. Хакасское УФАС России отмечает, что во исполнение части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе комиссией по осуществлению закупок указана вся необходимая информация в итоговом протоколе.

Кроме того, согласно части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Заявителем в составе жалобы не представлено информации и документов, бесспорно свидетельствующих о нарушении комиссией по осуществлению закупок положений Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе. Комиссия,

Признать жалобу ИП необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.