Решение Башкортостанское УФАС России от 17.03.2026 N ТО002/06/106-471/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.Д.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан;

Заявитель: ООО "М",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "М" (вх. 3725/26 от 13.03.2026) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан при определении поставщика путем проведения закупки N 0201100003826000143 "Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2026 году Получателей"

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии по осуществлению закупок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0201100003826000143.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

25.02.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0201100003826000143.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 230 017,55 руб.

Срок окончания подачи заявок - 05.03.2026.

Заявитель в своей жалобе просит признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно доводам Заявителя, Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0201100003826000143 от 10.03.2026. (далее - Протокол). Согласно указанному протоколу заявки участники, Идентификационные номера которых 120675023, 120670380 вышли с ценовыми предложениями 4 229 560,08 и 7 230 017,55 соответственно.

Участник, идентификационный номер которого 120684167 (ООО "М"), признан победителем с ценовым предложением 4 193 409,99 при НМЦК 7 230 017,55 рублей потеря маржинальности составила - 58%, что составило 3 036 607, 56 В действиях участника, идентификационный номер заявки которого 120675023, имеются признаки недобросовестных действий, направленных на устранение конкуренции.

В ходе торгов ООО "М" наблюдало, что ценовые предложения, подаваемые вторым участником, были направлены на обрушения цены до экономически нецелесообразной.

Заказчик считает жалобу ООО "М". необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что Объектом закупки является Поставка технических средств реабилитации (Специальные средства при нарушениях функций выделения) для обеспечения в 2026 году Получателей, а именно: Калоприемник для колостомы закрытый, однокомпонентный.

НМЦК - 7 230 017,55 руб. По закупке установлен аванс в размере - 10% от цены государственного контракта.

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки:

Установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2021 г. N 3500-р предоставляются преимущества участнику закупки, являющемуся организацией инвалидов, в соответствии со статьей 29 Закона.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

То есть покупать и продавать медицинские изделия на территории Российской Федерации без Регистрационных удостоверений запрещено.

Во исполнение требований Закона N 323-ФЗ Заказчиком в Требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению (Приложение N 3 к Извещению об осуществлении закупки) (п. и) раздела 2.2) установлено требование о предоставлении в составе заявки участника закупки по его выбору:

-либо копию регистрационного удостоверения на технические средства реабилитации со всеми приложениями (Согласно Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий")

-либо регистрационный номер медицинского изделия, под которым оно вносится в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий

-либо сведения из государственного реестра медицинских изделий (выписку из реестра, уникальный номер реестровой записи).

Срок поставки товара в субъекты Российской Федерации (Уральский федеральный округ): в объеме 50% товара в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу государственного контракта.

Оставшийся объем товара: до 15.04.2026 года;

При этом по каждой позиции спецификации объем поставляемого товара в субъекты Российской Федерации должен составлять 50%.

Срок поставки товара с даты получения от Заказчика реестра получателей товара до 01.08.2026 должно быть поставлено 100% общего объема товаров.

По закупке подано 3 заявки. Участник N 1: Заявка с идентификационным номером 120684167 - ООО "М".

В своей заявке участник закупки предлагает к поставке:

Позиции N 1, 2 Заявки участника:

Калоприемник для колостомы закрытый, однокомпонентный.

Товарный знак: сведения о регистрации товарного знака отсутствуют.

Страна происхождения Товара: Республика Беларусь.

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 10.11.2022 г. N РЗН 2019/8607.

Предоставленные данные подтверждают, что предлагаемое изделие к поставке прошло соответствующую государственную регистрацию и разрешено к обращению на территории Российской Федерации.

Во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 участником закупки в составе заявки указаны реестровые номера из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, Евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза.

В составе заявки приложена выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза.

Значения характеристик товара, указанные в заявке участника закупки соответствуют значениям характеристик, указанных в Извещении об осуществлении закупки.

Заявка участника закупки признана Комиссией Заказчика соответствующей положениям Извещения об осуществлении закупки.

Данный участник является победителем по закупке.

Участник N 2: Заявка с идентификационным номером 120675023 - ООО "Р".

В своей заявке участник закупки предлагает к поставке:

1. Позиции N 1, 2 Заявки участника: Калоприемник для колостомы закрытый, однокомпонентный.

Товарный знак: Б.

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

В составе заявки приложены:

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 14.05.2019 г. N РЗН 2019/8187.

Предоставленные данные подтверждают, что предлагаемое изделие к поставке прошло соответствующую государственную регистрацию и разрешено к обращению на территории Российской Федерации.

Во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 участником закупки в составе заявки указаны реестровые номера из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

В составе заявки приложена выписка из реестра российской промышленной продукции.

Значения характеристик товара, указанные в заявке участника закупки соответствуют значениям характеристик, указанных в Извещении об осуществлении закупки.

Заявка участника закупки признана Комиссией Заказчика соответствующей положениям Извещения об осуществлении закупки.

Участник N 3: Заявка с идентификационным номером 120670380 - ООО "К".

В своей заявке участник закупки предлагает к поставке:

1. Позиции N 1, 2 Заявки участника: Калоприемник для колостомы закрытый, однокомпонентный.

Товарный знак: ALMARYS.

Страна происхождения Товара: Российская Федерация.

В составе заявки приложены:

- копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 14.05.2019 г. N РЗН 2019/8187.

Предоставленные данные подтверждают, что предлагаемое изделие к поставке прошло соответствующую государственную регистрацию и разрешено к обращению на территории Российской Федерации.

Во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 участником закупки в составе заявки указаны реестровые номера из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

В составе заявки приложена выписка из реестра российской промышленной продукции.

Значения характеристик товара, указанные в заявке участника закупки соответствуют значениям характеристик, указанных в Извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.