Решение Приморское УФАС России от 10.03.2026 N 025/06/105-173/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Б. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

О. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Г. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев жалобу ООО "СА"

в присутствии:

от Заявителя: М. - представитель по доверенности;

от заказчика посредством видеоконференцсвязи: К.,

И. - представители по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "СБ" на действия Заказчика - МБУ "СВ" УГО при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт фасада здания плавательного бассейна "Ч", расположенного по адресу: <...> (извещение N 0320300031126000031) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения, Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ Заказчиком размещена соответствующая проектная документация.

Как верно отмечено Заявителем, в документации содержатся указание на товарные знаки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В целях исполнения требований действующего законодательства Заказчиком в Описании объекта (Техническое задание) закупки определено, что в случае если в извещении (в каком-либо документе, входящем в состав извещения об аукционе, прикрепленном отдельным файлом к извещению) имеются указание на товарный знак, следует читать "товарный знак или эквивалент".

Следовательно, довод Заявителя в части нарушения правил описания объекта закупки не нашел своего подтверждения.

В отношении доводов в части указания в закупочной документации положений, не позволяющих однозначно определить подлежащие использованию материалы и способы (виды) выполнения работ установлено следующее.

На л. 23 "Объемно-планировочные и архитектурные решения (шифр 0484-022-000-АР) приведена спецификация элементов фасада кассетных панелей, в п. 1 указана площадь кассет фасадных.

В разделе 12 Проектной документации (лист 18) позиция 2.13. "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" в ЛСР N-02-01-01 учтен имеющийся ресурс, плита фиброцементная фасадная с грунтовочным слоем, с лицевым двухкомпонентным покрытием (акрил/полиуретан), толщина 8-9 мм, согласно имеющимся данным базы ГЭСН/ФЭР-2020 (с изм. 1-9) с КСР по приказу N 969/пр от 17.11.22 г. Данная информация однозначно позволяет определить необходимый размер нужную (толщину) панелей 8-9 мм.

В материалы дела не представлено документов и сведений, свидетельствующих об отсутствии на строительном рынке необходимого товара (материала).

При этом, по результатам анализа сведений, размещенных в сети интернет установлено, что спорные материалы выпускаются, в том числе по индивидуальному заказу.

В разделе 3 "Объемно-планировочные и архитектурные решения" (шифр: 0484-022-00-АР) принят навесной вентилируемый фасад. Плиты кассетные и фиброцементные панели крепятся на вертикальные направляющие.

В ЛСР учтена расценка ФЕР15-01-064-01 (стр. 16 раздела 2 Проектной шифр 0484-022-000-АР)_документации облицовка стен фасадов зданий искусственными фиброцементными (и хризотилцементными) плитами гладкими или с покрытием на металлическом каркасе. В состав работ входит:

1. Разметка поверхности;

2. Крепление к стене направляющих и закрепление стоечных профилей;

3. Сверление отверстий для дополнительного крепления плит анкерами;

4. Установка анкеров;

5. Установка облицовочных плит;

6. Установка планок между вертикальными и горизонтальными стыками плит.

Таким образом, монтаж плит выполняется скрытым креплением (невидимым), а состав работ следует из ФЕР 15-01-064-01.

Соответственно необходимо учитывать информацию, содержащуюся в ЛСР и применяемую расшифровку расценки ФЕР 15-01-064-01 "Облицовка стен фасадов зданий искусственными фиброцементными (и хризотилцементными) плитами гладкими или с покрытием на металлическом каркасе"

В ЛСР материалы для строительных работ: панели композитные алюминиевые с покрытием PVDF и защитной пленкой по классу: НГ (толщина панели 4 мм, толщина алюминиевого слоя 0,30 мм) учтен объем 700,4 м "2" с запасом (нормой расхода) превышающий чистый объем деталей (что соответствует покрываемой площади панелями, указанной на л. 23 в спецификации элементов фасада), для компенсации технологических отходов, возникающих при резке. В разделе 3 "Объемно-планировочные и архитектурные решения" (шифр: 0484-022-00-АР) на л. 28 и л. 29 приведен расход материалов по цветам в штуках.

Согласно ч. 2. ст. 106 Закона N 44-ФЗ лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

Кроме того, в силу части 4 статьи 106 Закона N 44-ФЗ участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Законом N 44-ФЗ возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке Главы 6 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Приморского УФАС России не имеет достаточных оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "СБ" на действия Заказчика - МБУ "СВ" УГО при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт фасада здания плавательного бассейна "Ч", расположенного по адресу: <...> (извещение N 0320300031126000031) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.