Решение Оренбургское УФАС России от 15.04.2026 N 056/06/105-569/2026

Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2026 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

в присутствии посредством видео-конференц-связи:

представителя Администрация муниципального образования "М" Оренбургской области, действующего на основании доверенности от 08.05.2026 г. N 02-17/1157

в отсутствие представителя от ООО "Л", о дате, времени и месте рассмотрения уведомленного надлежащим образом (исх. N ЛЧ/3212/26 от 07.05.2026 г.),

рассмотрев жалобу ООО "Л" на действия Администрации муниципального образования "М" Оренбургской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку парадных костюмов и спортивной формы для нужд администрации "М" Оренбургской области (извещение N 0153300006326000022),

05.05.2026 г. в Оренбургское УФАС России посредством единой информационной системы поступила жалоба ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования "М" Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку парадных костюмов и спортивной формы для нужд администрации "М" Оренбургской области (извещение N 0153300006326000022) (далее - запрос котировок).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчику, оператору электронной площадки, выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы ООО "Л" следует, что срок поставки товара в контракте составлял 1 день с момента подписания муниципального контракта. В техническом задании же Заказчик установил срок поставка: 1 день с момента снятия мерок. Данные условия Заявитель считает ограничивающими конкуренцию.

Заказчик согласился с доводами жалобы, указав, что данная ошибка возникла в связи с технической ошибкой ответственного сотрудника.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам.

30.04.2026 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку парадных костюмов и спортивной формы для нужд администрации "М" Оренбургской области (извещение N 0153300006326000022).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 320 000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 7 Закона о контрактной системе в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом, в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: проект контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

При исследовании материалов дела Комиссией Оренбургского УФАС установлено, что в техническом задании определен следующий срок поставки:

Срок поставки товара: 1 (один) день с момента снятия мерок.

В течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения настоящего Договора Поставщик обязан предоставить на согласование образцы ткани, цвета, фурнитуру, прочие декоративные элементы.

В течении следующего 1 (одного) дня рабочего с даты заключения Договора Поставщик обязан выехать к покупателю на снятие мерок со спортсменов.

В соответствии с п. 2.1 проекта контракта срок поставки товара: в течение 1 календарного дня с момента подписания муниципального контракта. Поставщик имеет право выполнить поставку Товара досрочно.

При этом, извещением N 0153300006326000022 предусмотрен срок поставки товара: 25.12.2026 г.

В письменных пояснениях, представленных Заказчиком в материалы дела (исх. N 02-17/1158 от 08.05.2026 г.), указано, что при формировании извещения о проведении закупки Заказчиком была допущена техническая ошибка в части установления срока поставки товара. А именно, срок поставки был определен как "в течение 1 календарного дня". В ходе рассмотрения жалобы Заказчик пояснил, что указанный срок был установлен ошибочно.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления срока исполнения контракта противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что при формировании документации Заказчиком нарушены пункт 8 части 1 статьи 42 и часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Л" на действия Администрации муниципального образования "М" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку парадных костюмов и спортивной формы для нужд администрации "М" Оренбургской области (извещение N 0153300006326000022), обоснованной.

2. Признать Администрацию муниципального образования "М" нарушившей пункт 8 части 1 статьи 42 и часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Выдать предписание Администрации муниципального образования "М" Оренбургской области об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства с учетом выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.