Решение Волгоградское УФАС России от 16.03.2026 N 034/10/99-178/2026

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании обращения обращение ООО "С" вх. N 1668-ЭП/26 от 24.02.2026, на действия уполномоченного учреждения, при проведении закупки "Проектно- изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. ГЭС" (номер извещения 0329200062225011226). Инспекцией в составе:

М. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;

Г. - член Комиссии, старший специалист 2 разряда, отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц-связи),

З. - представителя ГКУ ВО "Ц", на основании доверенности от 12.01.2026 N 2;

Д., представителя ООО "С", на основании доверенности от 05.03.2026 N 1053,

проведена внеплановая проверка с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. ГЭС" (номер извещения 0329200062225011226) наличия или отсутствия нарушений норм Закона о контрактной системе.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки Инспекция

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 22.12.2025 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. ГЭС" (номер извещения 0329200062225011226), далее - Извещение).

Заказчик - МУП "В" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 31 322 573,45 рублей.

Согласно доводу обращения, Заявитель полагает, что при подведении итогов торгов Заказчиком нарушены нормы Закона о Контрактной системе, в том числе, победителем торгов была предоставлена недостоверная информация о заключенных Контрактах, что позволило ему стать победителем в закупке.

При проведении внеплановой проверки Инспекция Управления установила следующее.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с законом о Контрактной системе.

Из части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе следует, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим законом о Контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение), утверждено постановлением правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

Извещением о проведении закупки критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" определяется в соответствии с электронным документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме" (далее - Порядок).

Согласно Порядка критерий "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с учетом детализирующих показателей оценки общее количество исполненных участником закупки договоров), и наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

По данным показателям оценивалось наличие у участников конкурса в электронной форме исполненных договоров на выполнение проектных и/или проектно - изыскательских работ по строительству или реконструкции объектов капитального строительства.

По детализирующему показателю характеристика квалификации участников закупки N 1 (общее количество исполненных участником закупки договоров) лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение характеристики объекта закупки - 3 договора, у победителя закупки.

По данному детализирующему показателю были зачтены все 3 договора и присвоено максимальное количество баллов с учетом коэффициента значимости (20%) - 20 баллов.

По детализирующему показателю характеристика квалификации участников закупки N 2 (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное минимальное значение характеристики объекта закупки - 6 000 000,00 руб.

По указанному детализирующему показателю заявке Заявителя присвоено 0,07 баллов с учетом коэффициента значимости (80%), с применением в расчете детализирующего показателя "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" - 6 360 045,26 рублей и максимального значения характеристики объекта закупки, содержащегося в заявках, подлежащих оценки 389 188 574,40 рублей.

В соответствии с Порядком оценки, оценка проводилась по формулам, предусмотренными пунктами "е" и "ж" п. 20 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (далее - Постановление N 2604).

Итоговое количество баллов по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом Контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" с учетом детализирующих показателей оценки "общее количество исполненных участником закупки договоров" и наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров". Заявителю присваивалось с учетом значимости критерия оценки (40%) и составило - 8,03 баллов.

Оценка по критерию "Цена Контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" осуществлялась по формулам, предусмотренным п. 9 или 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением N 2604.

Наилучшее ценовое предложение в заявках участниках закупки составило 20450 000,00 рублей.

Заявителю по данному критерию присвоено количество баллов, с учетом коэффициента значимости (60%) - 51,08 баллов.

Итоговая оценка заявки Заявителя по критериям, установленным Законом о контрактной системе составила 59,11 баллов.

В ходе проверки Инспекцией было установлено, что победителем закупки предоставлены 3 Контракта (договора), на выполнение проектно - изыскательских работ и работ по разработке проектно - сметной документации, заключенные в соответствии с Законом о контрактной системе и Федеральным законом N 223-ФЗ от 18 июля 2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", обоснованно были учтены Комиссией при оценке заявок.

Таким образом, довод Заявителя не находит своего подтверждения.

В части довода Заявителя о том, что действия Заказчика нарушают положения Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает следующее.

Довод о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства при установлении требований в Извещении образует самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о защите конкуренции, вследствие чего выходит за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции заявитель имеет право обратиться в Волгоградское УФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом такое заявление должно содержать сведения, предусмотренные

Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339, также к заявлению должны быть приложены документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, довод жалобы об нарушении Заказчиком требований Закона о защите конкуренции не подлежит рассмотрению в настоящем случае.

На основании изложенного, Инспекция не усматривает нарушений норм Закона о контрактной системе в действиях субъектов контроля при проведении указанной закупки.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

В действиях (бездействии) субъектов контроля при проведении закупки субъектов контроля при проведении закупки "Проектно-изыскательские работы по объекту: "Строительство блочно-модульной котельной в пос. ГЭС" (номер извещения 0329200062225011226) нарушений норм законодательства о контрактной системе не выявлено.

Решение и предписание Инспекции могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.