Решение Ставропольское УФАС России от 16.03.2026 N 026/06/105-589/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л.

В присутствии представителей:

от заявителя в отсутствие,

от заказчика - Р., от уполномоченного органа - Т., Х.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ "Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления" (далее - Заказчик), Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса N 0121200004726000091 "Работы по капитальному ремонту здания ГБПОУ "Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления, расположенного по адресу: 357827, <...>".

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 13.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

13.03.2026 г. Комиссией принято решение об объявлении перерыва до 16.03.2026 г.

16.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

11.02.2026 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки N 0121200004726000091 "Работы по капитальному ремонту здания ГБПОУ "Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления, расположенного по адресу: 357827, <...>" (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена контракта составила 232 615 270,00 рубля.

Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2026 N ИЭОК1 (далее - Протокол), на участие в закупке подано 3 заявки, все заявки допущены.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Частью 8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - далее ПП N 2064).

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено.

В Приложении N 4 к извещению о проведении электронного конкурса "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" (далее - Порядок оценки) установлены следующие критерии:

Критерий: "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (значимость критерия - 60%).

Порядок оценки: лучшим условием исполнения контракта по данному критерию является наименьшее предложение о цене контракта.

Критерий: "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (значимость критерия - 40%).

В рамках указанного критерия выделен следующий показатель:

Показатель: "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" (значимость показателя - 100%).

Для оценки по данному показателю применяются детализирующие показатели:

Детализирующий показатель N 1: "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" (значимость - 40%). Заказчиком установлено предельное максимальное значение характеристики, равное 232 615 270,00 руб.

Детализирующий показатель N 2: "Общая цена исполненных участником закупки договоров" (значимость - 40%). Заказчиком установлено предельное максимальное значение характеристики, равное 775 000 000,00 руб.

Детализирующий показатель N 3: "Общее количество исполненных участником закупки договоров" (значимость - 20%). Максимальное количество предоставляемых договоров - 15.

Согласно Порядку оценки, к рассмотрению принимаются исключительно исполненные договоры (контракты), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов), соответствующих объекту закупки.

Для подтверждения опыта предоставляются следующие документы (в том числе, если проектная документация не приложена к ним):

исполненный договор (договоры); акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, когда такое разрешение не выдается в соответствии с градостроительным законодательством).

К оценке принимаются договоры (контракты), исполненные участником закупки (с учетом правопреемства при наличии подтверждающего документа) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

По результатам оценки заявок комиссией Уполномоченного органа участнику закупки с идентификационным номером 120646330 (ООО "А") присвоены следующие баллы:

По детализирующему показателю "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров": 26,45 балла (с учетом значимости 40% - 10,58 балла) - на основании контракта на сумму 134 341 274,33 руб.

По детализирующему показателю "общая цена исполненных участником закупки договоров": 26,88 балла (с учетом значимости 40% - 10,75 балла) - общая стоимость исполненных контрактов (договоров) составила 356 841 066,39 руб.

По детализирующему показателю "общее количество исполненных участником закупки договоров": 100 баллов (с учетом значимости 20% - 20 баллов).

Всего по трем детализирующим показателем присвоено 41,33 балла (с учетом значимости критерия 40%) 16,53 балла.

В составе заявки ООО "А" всего представлен 68 контрактов (договоров), из которых 34 являются договорами субподряда, а 3 коммерческими договорами.

При этом Комиссией Уполномоченного органа обоснованно не учтены договоры субподряда и коммерческие договоры, поскольку согласно Порядку оценки, утвержденному Заказчиком в Приложении N 4 к извещению, к оценке принимаются исключительно договоры (контракты), заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ или N 223-ФЗ. Договоры субподряда, а также коммерческие договоры, не соответствующие указанным требованиям, не подлежат учету при оценке квалификации участника закупки.

Таким образом, Уполномоченным органом правомерно отклонены договоры субподряда и коммерческие договоры, представленные ООО "А", что соответствует положениям извещения о закупке и требованиям действующего законодательства о контрактной системе.

Таким образом исходя из вышеизложенного, при оценки заявки Заявителя в действиях Комиссии Уполномоченного органа нарушений не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "А" на действия ГБПОУ "Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления", Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса N 0121200004726000091 "Работы по капитальному ремонту здания ГБПОУ "Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления, расположенного по адресу: 357827, <...>" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.