Решение Северо-Осетинское УФАС России от 14.04.2026 N А161-04/26

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

с участием представителей:

- ИП С

- "У" Е

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференц-связи жалобу Индивидуального предпринимателя С далее - Заявитель) на действия Единой комиссии уполномоченного органа - "У" (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении электронного аукциона N 0310200000326000930 на поставку шовного материала для роддома ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания (далее - Аукцион),

07 апреля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП С на действия Управления РСО-Алания при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Единая комиссия Управления РСО-Алания необоснованно отклонила его заявку на участие в Аукционе.

Так, в жалобе Заявитель указал, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2026 N ИЭА1 заявка ИП С (идентификационный номер заявки N 3024721) отклонена в связи с тем, что содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства а согласно условий ограничений, установленных подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, такая заявка подлежит отклонению, так как все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Заявителем были предложены к поставке медицинские изделия: нити хирургические, страна происхождения: Республика Индия.

На основании Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в извещении Заказчика было установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Согласно извещению, к поставке требуется шовный материал содержится в пункте N 385 приложения N 2 Постановления N 1875, следовательно, участники должны указать номер реестровой записи в соответствии с требованиями Постановления N 1875.

Согласно подпункту "а" пункта 7 Постановления N 1875 следует, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Заявитель указывает, что в извещении о проведении закупки отсутствует копия направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, что противоречит положениям Постановления N 1875.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

Однако, по мнению Заявителя, Заказчиком и Уполномоченным органом не задекларировано в Минпромторг России отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара. Следовательно, единственным подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

Заявитель изучил рынок шовного материала, который производится и поставляется в РФ, и подготовил сравнительную таблицу медицинских изделий с учетом регистрационных удостоверений и инструкций по применению шовного материала, которые произведены в Российской Федерации и странах ЕАЭС с учетом характеристик требуемого к поставке товара указанного в Описании объекта закупки.

Заявитель утверждает, что с учетом описания объекта закупки, отсутствуют медицинские изделия, которые произведены в Российской Федерации, а также которые произведены в Российской Федерации и включены в реестр российской промышленной продукции, которые могут соответствовать значениям качественных характеристик Описания объекта закупки (Приложение N 3).

Таким образом, Заявитель полагает, что предложение допущенных участников о предложении к поставке и указании в заявке товара российского происхождения или ЕАЭС содержит недостоверную информацию в отношении характеристик предлагаемого к поставке товара, однако заявка Заявителя ИП С. (идентификационный номер заявки N 3024721) была отклонена по причине несоответствия требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, поскольку "на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Также Заявитель указывает, что подпункт "в" пункта 10 Постановления N 1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем представления либо номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (форма СТ-1).

При этом наличие сертификата по форме СТ-1 подтверждает исключительно происхождение товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, и не подтверждает их наличие в реестре российской промышленной продукции или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС.

С учетом подпункта "ц" пункта 4 Постановления N 1875 заявки на участие в закупке, не содержащие номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, при этом содержащие сертификаты по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения товара, приравниваются к заявкам на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, в связи с чем такие заявки подлежат отклонению по подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14, пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Аналогичная позиция подтверждается решениями антимонопольных органов (например, решение Коми УФАС России от 18.08.2025 N 011/06/99-801/2025).

Таким образом, по мнению Заявителя, в случае если товары иных участников, чьи заявки были приравнены к товарам российского происхождения не внесены в реестр российской промышленности, то такие заявки должны быть приравнены к товарам иностранного происхождения.

По мнению Заявителя, заявки участников, которые были допущены с товарами российского происхождения, не могут соответствовать значениям качественных характеристик Описания объекта закупки (Приложение N 3) по отдельным показателям (критериям).

Управление РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд представило в материалы дела возражения по доводам жалобы.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 31 марта 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона электронного аукциона N 0310200000326000930 на поставку шовного материала для роддома ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания с начальной (максимальной) ценой контракта 4 202 084,16 руб. (далее - Извещение), в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе, описание объекта анализируемой закупки, а также проект государственного контракта.

Согласно Извещению, государственным заказчиком по указанной закупке является ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) предусмотрено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно Извещению, предметом рассматриваемой закупки является поставка шовного материала по КТРУ 21.20.24.120-21.20.24.120-00000011, который включен в позицию N 385 "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы" приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

В связи с вышеизложенным, на основании пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, государственным заказчиком - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания в Извещении о проведении Аукциона установлено ограничение закупок товаров происходящих из иностранных государств.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Однако, материалы дела не содержат доказательств того, что Описание объекта закупки, приложенное к Извещению содержит характеристики товаров российского происхождения.

То есть, Извещение о проведении Аукциона не соответствует требованиям пункта 1 части 2 статьи 42 и части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно абзацу 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 для целей осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875 - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Однако, в нарушение требований абзацу 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875, Извещение о проведении Аукциона не содержит декларирования факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика и указанными в Описании объекта закупки и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также не содержит копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

Указанное бездействие должностного лица государственного заказчика - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов, а также в неразмещении информации и документов в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

3. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Подпунктами "а", "б", "в" пункта 3 Постановления N 1875 определено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к Постановлению N 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 433 приложения N 2 к Постановлению N 1875, приложении N 3 к к Постановлению N 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации,

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Кроме того, подпунктом "з" пункта 3 Постановления N 1875 определено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, являются указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктом 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0310200000326000930 от 02.04.2026 года, заявка ИП С. (идентификационный номер заявки N 3024721) отклонена по следующим основаниям: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ На основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ отклонить заявку на участие в закупке N 3024721 (идентификационный номер заявки): заявка участника закупки содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства и согласно условий ограничений, установленных подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ предусматривает отклонение заявки, так как согласно указанной норме закона, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Кроме того, соответствующими требованиям Извещения о проведении закупки признаны участники с идентификационными номерами заявок N 2991656 (победитель закупки), N 3025573 и N 3025376.

При этом, из материалов дела следует, что заявки участников закупки с идентификационными номерами заявок N 2991656 (победитель закупки), N 3025573 и N 3025376, заявки которых признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении Аукциона, содержат предложения поставить товары страной происхождения которых является Республика Беларусь, при этом, в качестве документов, подтверждающих страну происхождения товаров ими во всех заявках представлены номера реестровых записей из Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕАЭС (000080981 и 000080980) а также ссылки на реестровые записи.

Таким образов, учитывая, что в нарушение требований абзаца 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875, Извещение о проведении Аукциона не содержит декларирования факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика и указанными в Описании объекта закупки и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также не содержит копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, решение комиссии по осуществлению закупок Управления РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд об отклонении заявки Заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя С на действия Единой комиссии уполномоченного органа - "У" при проведении электронного аукциона N 0310200000326000930 на поставку шовного материала для роддома ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания.

2. Признать государственного заказчика - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания нарушившим требования абзаца 4 подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 и пункта 1 части 2 статьи 42 и части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.

3. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при проведении Аукциона.

4. Передать материалы дела N А161-04/26 в отдел защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства Северо-Осетинского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица государственного заказчика - ГБУЗ "Р" МЗ РСО-Алания, виновного в совершении выявленных нарушений, к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.