Решение Красноярское УФАС России от 13.03.2026 N 024/06/105-629/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в составе: Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя; члены Комиссии: Х., начальник отдела; М., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - КГБУЗ "КМКБ N 20 им. И.С. Берзона" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка с доставкой губки гемостатической для КГБУЗ "КМКБ N 20 им. И.С. Берзона" (далее - аукцион), извещение N 0319200061026000031, ИКЗ 262246201142724620100101170013250244, на электронной торговой площадке РТС-тендер (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Жалоба соответствует требованиям частей 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем принята к рассмотрению по существу.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика, Оператора ЭП посредством электронной почты направлено уведомление, содержащее информацию о месте, дате и времени заседания Комиссии.

Уведомление также размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе "жалобы" реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, что считается надлежащим уведомлением о дате и времени заседания Комиссии.

Уведомлением, направленным Подателю жалобы, Заказчику, Оператору ЭП предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

До начала заседания в адрес Комиссии ходатайств не поступало.

Заседание состоялось 13 марта 2026 в 11 часов 00 минут (UTC + 7; МСК + 4) по адресу: г.

Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20. Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии представителя Заказчика, надлежащим образом подтвердившего свои личность и полномочия.

Комиссия, во исполнение полномочий, возложенных подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также подпунктом 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе и подпунктом 7.5 Положения о территориальном органе ФАС России, в соответствии с Правилам осуществления контроля в сфере закупок, провела внеплановую проверку соблюдения субъектами контроля законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В содержании жалобы указано, что Податель жалобы не признан победителем аукциона в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Заказчиком 24.02.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении закупки, объектом которой является "Поставка с доставкой губки гемостатической для КГБУЗ "КМКБ N 20 им. И.С. Берзона".

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона.

Как установлено Комиссией, на участие в закупке подано 4 заявки, согласно протоколу подведения итогов от 06.03.2026 N ИЭА1. По результатам рассмотрения заявок аукционной комиссией принято решение о признании соответствующими требованиям извещения всех 4 заявок. Победителем аукциона признан участник с идентификационным номером 120667942.

Комиссия ознакомилась с требованиями извещения и заявками участников, направленными Оператором ЭП, проанализировав их, пришла к следующему выводу.

Заказчиком в отношении закупаемого товара применен код ОКПД 32.50.50.190. В извещении об аукционе заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии Постановлением N 1875.

ОКПД 2 закупаемого товара не включен в приложения 1,2 Постановления Правительства N 1875.

Согласно подпункту "а" пункта 3 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 преимущество в отношении работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 Закона о контрактной системе порядкового номера заявке на участие в закупке, поданной российским лицом, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта.

При присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядкового номера заявке на участие в закупке, поданной российским лицом, осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Постановления Правительства N 1875 если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к постановлению и приложении N 2 к постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется преимущество при условии, что:

при осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе в числе заявок на участие в закупке, которым в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 Закона о контрактной системе присваиваются порядковые номера, имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства; при осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе в числе заявок на участие в закупке (окончательных предложений), которые рассматриваются, оцениваются, сопоставляются, имеется заявка на участие в закупке, которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Комиссия проанализировав заявки участников закупки, установила, что Победитель аукциона в составе заявки предложил товар со страной происхождения: "Республика Беларусь". Участник с идентификационным номером 120665123 и Податель жалобы в составе заявки предложили товар со страной происхождения: "Республика Индия". Участник с идентификационным номером 120628249 в составе заявки предложил товар со страной происхождения: "Королевство Нидерландов".

Таким образом, при подведении итогов аукциона в отношении заявки Победителя подлежало применить преимущество.

Заказчиком в письменных пояснениях указано, что у участника с идентификационным номером 120667941 ценовое предложением составило 294 400,00 руб., с учетом снижения на 15% цена составила 250 240,00 руб. Предложение заявки Подателя жалобы составляет 253 420,21 руб. С учетом снижения заявка победителя имеет меньшее ценовое значение.

Таким образом, Комиссией установлено, что на участие в аукционе было подано 4 заявки, 1 заявка

Победителя аукциона содержала указание на происхождение товара "Республика Беларусь". Заявка

Подателя жалобы содержала предложение о поставке товара с указанием происхождения товара "Республика Индия". В отношении закупаемого товара установлено преимущество в соответствии с Постановлением Правительства N 1875, следовательно, подтверждением страны происхождения товара является декларирование участником закупки страны происхождения товара.

Поскольку Победителем аукциона, согласно заявке, представлен товар из государства - члена Евразийского экономического союза, в отношении данной заявки применено преимущество, с учетом снижения на 15% цена предложенного товара Победителем аукциона составила 250 240,00 руб., следовательно, указанный участник правомерно признан аукционной комиссией победителем аукциона.

Учитывая изложенное, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика и комиссии по осуществлению закупок.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.