Решение Удмуртское УФАС России от 13.03.2026 N 018/06/105-303/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - начальник отдела контроля закупок,

члены Комиссии: <...> - заместитель начальника отдела контроля закупок, <...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "Г" (ИНН <...>) на действия Комиссии по осуществлению закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме N зз-0017-03423 - 2026 Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт здания МБДОУ N 72 (корпус 2) по ул. 50 лет ВЛКСМ,55 Октябрьского района г. Ижевска" (номер извещения в ЕИС -0813500000126001603) (далее - Конкурс),

на заседании комиссии посредством ВКС в присутствии:

представителя Заявителя - ООО "Г": <...> (доверенность от 01.10.2025),

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "РЦЗ УР", представителя члена Комиссии по осуществлению закупок<...> -<...>. (доверенность от 29.12.2025 N 12-юр)(доверенность от 15.01.2026 Nб/н),

представителя Победителя закупки - ООО "СА": <...> (доверенность от 11.03.2026 N 1103/26),

в отсутствие:

Заказчика - МКУ г. Ижевска "СБ", уведомленного надлежащим образом посредством единой информационной системы и электронной почты,

06.03.2026 в Удмуртское УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба ООО "Г".

Согласно жалобе, Заявителем в составе заявки по детализирующему показателю "Общая цена исполненных участником закупок договоров" представлено к оценке несколько договоров, однако комиссией по осуществлению закупок неправомерно присвоено заявке 0 баллов. Заявитель также полагает, что участник с заявкой N 83848 не предоставил документы, подтверждающие обоснованность показателя "Общая цена исполненных участником закупки договоров" на сумму 788 776, 19 рублей. Таким образом, по мнению Заявителя, Комиссия нарушила порядок оценки заявок.

12.02.2026 Уполномоченное учреждение разместило посредством ЕИС извещение о проведении открытого конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 121 218 302,32 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.03.2026 N ИЭОК1 на участие в Конкурсе подано 2 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 0).

Заявке заявителя присвоен второй порядковый номер. Победителем признано ООО "СА".

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Приложением Извещения "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" в качестве показателя оценки критерия оценки "Квалификация участников закупки" установлено наличие у участников закупки опыта выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

К оценке принимаются исключительно контракты (договоры) генерального подряда. К оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта: копии исполненных контрактов (договоров), актов выполненных работ, составленных при исполнении таких контрактов (договоров), при этом последний акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. К оценке принимаются документы, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями.

Установлено, что Заявителю (номер заявки - 83752) Комиссией по осуществлению закупок был зачтен опыт на сумму - 553 439 885,09 рублей, что отражено в итоговом протоколе. Заявителю зачтены в качестве опыта все предоставленные Заявителем договоры.

Представитель Уполномоченного учреждения дополнительно пояснил, что оценка Заявителя по детализирующему показателю оценки "Общая цена исполненных участником закупки договоров" равен "0" в соответствии с формулой, установленной пп. "б" п. 20 Положения участнику закупки.

Согласно Приложению 4 к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" оценка заявок по детализирующему показателю оценки осуществляется по формуле, предусмотренной пп. "б" п. 20 Положения.

Согласно пп. "б" п. 20 Положения участнику закупки, значение по детализирующему показателю оценки которого признано минимальным среди всех значений из представленных всеми участниками закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, присваивается рейтинг "0". значение по детализирующему показателю оценки которого признано максимальным среди всех значений из представленных всеми участниками закупки, заявки которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, присваивается рейтинг "100".

Установлено, что Победителю закупки с номером заявки - 83848 зачтен опыт на сумму - 788 776 653,19 рублей, что является максимальным среди всех значений из представленных всеми участниками закупки, заявки которых признаны соответствующими Извещению.

В свою очередь, значение по детализирующему показателю оценки Заявителя составило 553 439 885,09, что является минимальным среди всех значений из представленных участниками закупки, заявки которых признаны соответствующими Извещению.

Установлено, что Комиссией по осуществлению закупки не зачтен опыт Победителя по представленным контрактам (договорам) N 114-252569, N 114-222335, N 114-252653, N 2024187309931412210203502/114-212409, N 2224187317601412245225321/114-223243 и N 2224187926351412245226013/114-24259 в связи с тем, что предметом данных контрактов не является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), что не соответствует требованиям Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Следует отменить, что Победителем помимо договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законом о контрактной системе, предоставлены договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

При этом положениями Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрена возможность неразмещения в открытой части ЕИС ряда договоров.

Необходимо отметить, что Заявителем при подаче жалобы не представлено сведений и доказательств о неправомерном принятии к оценке Комиссией по осуществлению закупок договоров, предоставленных Победителем в заявке.

В свою очередь, Комиссией приняты к оценке все договоры, предоставленные Заявителем в заявке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о необоснованности доводов жалобы.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "Г" (ИНН <...>) на действия Комиссии по осуществлению закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме N зз-0017-03423 - 2026 Выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт здания МБДОУ N 72 (корпус 2) по ул. 50 лет ВЛКСМ,55 Октябрьского района г. Ижевска" (номер извещения в ЕИС -0813500000126001603) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.