Решение Кировское УФАС России от 13.03.2026 N 043/06/105-161/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности;

- представителей Министерства лесного хозяйства Кировской области по доверенности;

при участии посредством ВКС:

- представителя ООО "Б" по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО "Б", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

07.03.2026 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку трактора колесного в рамках федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению (извещение N 0340200003326001676). Заказчик - Министерство лесного хозяйства Кировской области.

Заявитель сообщает, что комиссией по осуществлению закупки при рассмотрении заявок участников нарушен п. 3 ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе. Считает, что заявки участников с идентификационным номером N 2346956 и N 2346239 предложили товар, который не соответствует техническому заданию и комиссия по осуществлению закупки должна была отклонить данные заявки. Сообщил, что в руководствах по эксплуатации, размещенных на сайтах изготовителей, указаны технические параметры, не соответствующие техническому заданию (табл. 1 жалобы).

Рассмотрение жалобы назначено на 13.03.2026 г. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом. Заявитель явку представителя не обеспечил, какие-либо ходатайства не направлял.

Уполномоченное учреждение направило Комиссии Кировского УФАС России заявки участников закупки извещение N 0340200003326001676.

Представитель Уполномоченного учреждения направил письменные пояснения, которые подтвердил при рассмотрении жалобы, сообщил, что при рассмотрении заявок комиссия Уполномоченного учреждения недостоверных сведений не выявила, заявки соответствовали требованиям извещения. Сообщает, что информация на сайтах производителей носит информационно-ознакомительный характер и не всегда является актуальной. Считает жалобу необоснованной.

Представители Заказчика сообщили, что при поставке товара предоставляется пакет документов, установленный п. 5.4.5 контрактом, соответствие заявленных характеристик может быть проверена при приемке товара. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заявителя, Уполномоченного учреждения, Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.02.2026 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003326001676 о проведении электронного аукциона на поставку трактора колесного в рамках федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 083 500,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.03.2026 09:00 (МСК).

В соответствии с описанием требуется поставка трактора, КТРУ 28.30.20.000-00000031, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 установлен Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Описанием объекта закупки, приложенным к извещению, установлены характеристики требуемого к поставке трактора.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно Дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки и Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке закупки установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке.

Согласно ч 1 ст. 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2026 N ИЭА1 подано 4 заявки (из них соответствует требованиям: 4; отклонено: 0). Заявка Победителя N 2346956 и заявка N 2346239 признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Изучив заявку Победителя N 2346956, Комиссия Кировского УФАС России установила, что в заявке предложены характеристики, соответствующие требованиям извещения, приложена действующая выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза, иных документов в составе заявки не имелось.

Изучив заявку N 2346239, Комиссия Кировского УФАС России установила, что в заявке предложены характеристики, соответствующие требованиям извещения, приложена действующая выписка из реестра российской промышленной продукции, иных документов в составе заявки не имелось.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При этом следует отметить, законодатель не отменяет для Уполномоченного учреждения обязанности принимать решение о несоответствии заявки участника закупки только при наличии однозначной, непротиворечивой информации, подтверждающей несоответствие.

При этом на этапе приемки товара Заказчик обязан проверить соответствие всех характеристик поставленного товара требованиям, заявленным в описании объекта закупки, а также национальному режиму.

Согласно подпункту "б" части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом изложенного, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "Б" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку трактора колесного в рамках федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению (извещение N 0340200003326001676).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.