Решение Красноярское УФАС России от 13.03.2026 N 024/10/99-538/2026

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказа Красноярского УФАС N 31/26 от 27.02.2026, Инспекция Красноярского УФАС России в составе: руководителя Инспекции - Х., начальника отдела; членов Инспекции: В., заместителя начальника отдела; М.А., старшего государственного инспектора; М.Н., ведущего специалиста-эксперта; П.Д., ведущего специалиста-эксперта (далее - Инспекция),

провела внеплановую проверку действий заказчика - Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского муниципального округа (ИНН <...>, КПП 241101001) (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Администрации Емельяновского муниципального округа Красноярского края (ИНН <...>, КПП 241101001) (далее - Уполномоченный орган), комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона с извещением N 0119600025426000010 на право заключения контракта на приобретение жилого помещения N 4 (квартира) в собственность муниципального образования Емельяновский муниципальный округ, путем проведения электронного аукциона, для последующего обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не имеющих жилого помещения, с предоставлением по договору найма специализированного жилого помещения в Емельяновском округе Красноярского края в 2026 году. Проверка начата 27.02.2026, окончена 13.03.2026. Проверяемый период: с 12.02.2026 (дата размещения извещения о проведении закупки) по 19.02.2026 (дата размещения извещения об отмене закупки).

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация, а также опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок в отношении рассматриваемого конкурса ("Реестр закупок"):

1) извещение о проведении электронного аукциона N 0119600025426000010;

2) материалы обращения ИП П.Е. (вх. N 3010-ЭП/26 от 24.02.2026);

2) информация и документы представленные Заказчиком и уполномоченным органом;

3) иная информация и документы.

Субъектами контроля 12.02.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0119600025426000010.

Заказчик и Уполномоченный орган совершили одностороннюю сделку, отменили торги на право заключения муниципального контракта (Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.02.2026 N ИО1).

Между тем согласно извещению о проведении торгов 0119600025426000010 срок окончания подачи заявок на участие в указанных торгах указан - 20.02.2026.

В статье 36 Закона о контрактной системе указано, что извещение о проведении торгов может быть отменено в любой момент волей Заказчика, Уполномоченного орган, однако до лишь до истечения срока установленного Законодателем срока, а именно не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах. Соответственно, при проведении рассматриваемой закупки извещение могло быть отменено не позднее 18.02.2026 (часть 2 статьи 36 Закона о контрактной системе).

После 18.02.2026 извещение о закупки может быть отменено лишь при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (часть 1 статьи 36 Закона о контрактной системе).

Заказчик представил Инспекции информацию, согласно которой торги были отменены в связи с неверным расчетом НМЦК на основании цен на недвижимость только на территории пгт.

Емельяново, тогда как согласно техническому заданию место расположения объекта закупки - Емельяновский округ). Техническое задание также содержало иные ошибки.

Проведение закупки без внесения изменений в извещение привело бы к недостижению цели закупки и неудовлетворению потребности муниципального Заказчика.

Между тем Заказчиком, Уполномоченным органом доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых), представлено не было (действия самого заказчика и Уполномоченного органа такими обстоятельствами непреодолимой силы не являются), Заказчиком и Уполномоченным органом нарушены требования части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, учитывая потребность Заказчика и Уполномоченного органа в проведении повторных торгов, Инспекция приняла решение предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.

В действующей редакции КоАП РФ ответственность за нарушение Заказчиками и Уполномоченными органами требований Законодательства о контрактной системе в части срока для отмены торгов не предусмотрена. Таким образом, Инспекцией также принято решение материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Резолютивная часть

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 и пунктом 2 части 15, 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Инспекция Красноярского УФАС России

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений в связи с проведением Заказчиком повторной закупки на измененных положениях извещения, не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.