Решение Московское УФАС России от 12.03.2026 N 077/07/00-2647/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"..." - начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

членов Комиссии:

"..." - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

"..." - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

в отсутствие "...", извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы письмом Московского УФАС России от 06.03.2026 N ФК/8801/26,

рассмотрев жалобы "..." (далее - Заявитель) на действия ГАУК г. Москвы ПКиО "Фили" (далее - Заказчик) при проведении конкурсов в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке и техническому обслуживанию модульных и стационарных туалетов в парке 50-летия Октября и в парке Олимпийской деревни (реестровый N 32615716340), на право заключения договора на оказание услуг по уборке и техническому обслуживанию туалетных модулей и стационарного туалета на основной территории ГАУК ПКиО г Москвы "Фили" (реестровый N 32615715056) (далее - Закупки), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

Рассмотрение жалоб проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалоб посредством видео-конференц-связи от Заявителя, как от стороны по настоящему делу, которому направлялось уведомление о принятии жалоб к рассмотрению, в Управление не поступало.

Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о дате, времени и способе рассмотрения жалоб заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалоб в отсутствие представителей Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалобы Заявителя отвечают требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает положения Закупочных документаций, в части отсутствия обязательные требования к участникам процедуры закупки, предусмотренное пунктом 13.1 Положения о закупках Заказчика.

Заявитель также указывает, что Заказчик неправомерно не установил в составе документации требование о соответствии заявки участника закупки сведений о российском происхождении товаров в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), поскольку в рамках исполнения договора исполнителем будут поставлены товары, в отношении которых необходимо установить меры применения национального режима.

Кроме того, по мнению Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом определена дата подачи окончательных ценовых предложений.

Помимо этого, Заявитель также не согласен с требованием о предоставлении в составе заявки участника, входящего в состав коллективной заявки, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц) либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), поскольку пунктом 14.1 положения о закупках Заказчика и разделом 19 Информационной карты предоставление данного документа не предусмотрено.

По мнению Заявителя, данные обстоятельства создают противоречия в положениях документации и вводят потенциальных участников в заблуждение.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобах, и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках).

Как следует из материалов дела, Заказчиком 17.02.2026 на официальных сайтах электронной площадки АО "Е" и Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена информация о проведении Закупки N 32615716340.

Начальная (максимальная) цена договора: 20 220 845, 67 руб.

Дата начала подачи заявок: 17.02.2026.

Дата и время окончания подачи заявок: 04.03.2026 в 10:00.

Дата подведения итогов: 06.03.2026.

Также Заказчиком 17.02.2026 на официальных сайтах электронной площадки АО "Е" и Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена информация о проведении Закупки N 32615715056.

Начальная (максимальная) цена договора: 22 918 701, 07 руб.

Дата начала подачи заявок: 17.02.2026.

Дата и время окончания подачи заявок: 04.03.2026 в 10:00.

Дата подведения итогов: 06.03.2026.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 Закона о закупках.

Относительно довода об отсутствии обязательных требовании к участникам процедуры предусмотренный в пункте 13.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили" от 15.12.2025 (далее - Положение о закупках), Комиссия установила следующее.

Пункту 13.1.13 Положения о закупках установлены обязательные требования к участникам процедуры закупки, а именно участник закупки из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением участников процедур закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) соответствует критериям первого этапа оценки, проведенной в соответствии с методиками проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), утвержденными федеральным органом исполнительной власти, за исключением критерия, предусматривающего отсутствие в налоговых декларациях по налогу на добавленную стоимость противоречий (не устраненных несоответствий сведений об операциях), свидетельствующих о занижении (завышении) суммы налогов на добавленную стоимость, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, либо о завышении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению.

Комиссия отмечает, что обязательные требования к участникам Закупки установлены Заказчиком в разделе 17 Информационной карты, однако требование предусмотренное в пункте 13.1.13 Положения о закупках отсутствует.

На заседание Комиссии Заказчик пояснил, что пунктом 5 Раздела 19 Информационной карты предусмотрено предоставление участников в составе заявки документов (копии документов), подтверждающие соответствие участника процедуры закупки иным обязательным требованиям к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по мнению Заказчик, им были предусмотрены условия о предоставлении документов, в том числе требуемых в соответствии с пунктом 13.1.13 Положения о закупках.

Вместе с тем, Комиссия оценивает данный довод критически, поскольку требования в разделе 19 Информационной карты предусмотрены в отношении документов представляемых участниками в составе своих заявок, при этом требование предусмотренные пунктом 13.1.13 Положения о закупках относятся непосредственное к самим участникам процедур, в связи с чем должно быть предусмотрено соответствующем разделом.

В свою очередь на заседании Комиссии Заказчик обратного не доказал.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы в указанной части.

Относительно довода о неустановлении мер применения национального режима на основании Постановления N 1875 Комиссия установила следующее.

Как указывает Заявитель, товары освежитель воздуха Alpen 300 мл., жидкое антибактериальное мыло Новый элемент, туалетная бумага 200 м, дезинфицирующее средство Ока-Таб таблетки 300 шт./банка, средство дезинфицирующее Ph (кожный антисептик), полотенца бумажные двухслойные листовые Z-сложения поставляются Заказчику для исполнения условий заключаемого по итогам Закупки договора.

При этом, указанные товары относятся к перечням товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается запрет или ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (приложение NN 1 и 2).

Таким образом, по мнению Заявителя, в рамках оспариваемой процедуры должны быть предусмотрены меры национального режима.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что согласно пунктам 1.1 Технических задании объектами закупок является оказание услуг по уборке и техническому обслуживанию модульных и стационарных туалетов в парке 50-летия Октября и в парке Олимпийской деревни, а также по уборке и техническому обслуживанию туалетных модулей и стационарного туалета на основной территории ГАУК ПКиО г Москвы "Фили".

При этом, приложением N 7 к Техническому заданию предусмотрен перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг, а именно:

- пакеты для мусора объем 120 л.;

- мыло жидкое антибактериальное;

- освежитель воздуха Alpen 300 мл. (в ассортименте) или аналог (расход 4 шт.

в месяц на 1 кабину);

- туалетная бумага в минирулонах,1- сл.,200м/1рул.БС-1--Т или аналог;

- дезинфицирующее средство Ока-Таб таблетки 300 шт. /банка или аналог;

- средство дезинфицирующее кожный антисептик 5 л.;

- полотенца бумажные двухслойные листовые (200 листов);

- дозатор для мыла;

- диспенсер для бумаги туалетной.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что указанные товары в приложении N 7 к Техническому заданию не поступают на баланс Заказчика, а используется только в целях оказания услуг, предусмотренных договорами.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что меры национального режима в виде запрета, ограничения или преимущества устанавливаются в случаи непосредственной поставки оборудования.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что перечисленные товары в приложении N 7 к Техническому заданию не поставляются на баланс Заказчика, и используются для надлежащего исполнения условий таких договоров, в связи с чем у Заказчика отсутствует правовые основания для применения положений Постановления N 1875.

При этом, на заседание Комиссии Заявитель не явился и не доказал правовую необходимость применения положений Постановления N 1875.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Указанные доказательства Заявителем не предоставлены, а обратное Комиссией не установлено.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы, поскольку Заявитель не подтвердил действительное, а не мнимое нарушение Заказчиком Закона о закупках в указанной части.

Относительно установленных дат подачи ценовых предложений Комиссия установила следующее.

Согласно разделу 7 Информационной карты, размещенной 17.02.2026 в закупке N 32615715056:

Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе: 04.03.2026.

Дата подачи окончательных предложений о цене договора: 05.03.2026.

Дата рассмотрения и оценки окончательных предложений и подведения итогов: 06.03.2026.

Согласно Информационной карте, размещенной 29.01.2026 в закупке N 32615716340:

Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе: 04.03.2026.

Дата подачи окончательных предложений о цене договора: 05.03.2026.

Дата рассмотрения и оценки окончательных предложений и подведения итогов: 06.03.2026.

Вместе с тем, согласно пункту 20.10 Положения о закупках днем подачи окончательных предложений о цене договора должен быть рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме. В случае, если дата проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене договора приходится на нерабочий день, день проведения указанной процедуры переносится на следующий за ним рабочий день.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 38.15 Положения о закупках участник конкурса МСП подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса МСП (лота) в любое время с момента размещения Заказчиком в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, посредством функционала ЕАИСТ уточненных извещения о проведении конкурса МСП и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Законом N 223-ФЗ для подачи заявки.

При этом установленные Заказчиком в разделе 6 и 7 Информационных карт сроки не соответствует пункту 20.10 Положения.

Таким образом, даты подачи окончательных предложений были установлены Заказчиком с нарушением требований Положения о закупках, что не отрицалось Заказчиком на заседании Комиссии, в связи с чем Комиссия признает доводы жалобы обоснованными в указанной части.

Относительно довода о наличии неправомерного требования в пункте 3.9 Документации Комиссия отмечает следующее.

Согласно пункту 3.9 Документации в составе заявки на участие в закупке в отношении каждого лица, входящего в состав коллективного участника, предоставляются:

- полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, извещения о проведении процедуры закупки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц) либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, извещения о проведении процедуры закупки.

В свою очередь, Комиссией установлено, что согласно подпункту 3 пункта 14.1 Положения о закупках в составе заявки на участие в закупке в отношении каждого лица, входящего в состав коллективного участника, предоставляются копии документов, указанных в пунктах 14.1.1 - 14.1.4 Положения, а именно:

- заявка на участие в закупке подается лидером коллективного участника со ссылкой на то, что он представляет интересы всех лиц, входящих в состав коллективного участника;

- копия соглашения между лицами, являющимися членами коллективного участника;

- надлежащим образом заверенная копия действующей редакции учредительных документов участника процедуры закупки (для юридических лиц);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника процедуры закупки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и если для участника процедуры закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки должно содержать указание на то, что решение выдано для участия в закупочных процедурах и содержать сумму, на которую оно выдано.

Таким образом, требование о представлении в составе коллективного участника выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц) либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей) Положением о закупках не предусмотрено.

На заседании Комиссии Заказчик не представил сведений, однозначно доказывающих правомерность установления требования в пункте 3.9 Документации о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц) либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

Таким образом, проводимая конкурентная процедура должна содержать механизмы, обеспечивающие осуществление реальной конкуренции на торгах между участниками закупки, во избежание мнимости такой процедуры, когда реальная конкурентная борьба подавляется предоставлением отдельному хозяйствующему субъекту (прямо или косвенно) преимущественного положения заказчиком, о недопустимости которого последовательно высказывался Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики от 16.05.2018.

Как отмечено в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2015 по делу N А40-195614/2014, от 15.09.2022 по делу N А40-276269/2021, законодательством о закупках не запрещена конкретизация того или иного требования закона, однако любое отступление от названных требований должно иметь под собой объективную документально подтвержденную необходимость.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Таким образом, ответственность за содержание документации и формирование требований к участнику закупки возложена на Заказчика.

Следовательно, требования должны устанавливаться Заказчиком таким образом, при котором обеспечиваются равные возможности (условия) для принятия участия в процедуре.

Комиссия также отмечает, что Законом о закупках в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Кроме того, Комиссия отмечает, что Документация, по своей сути, является офертой, в соответствии с положениями которой впоследствии заключается договор, не должна содержать в себе неточности и разночтения, приводящих к искажению ее смысла.

То есть, в целях исключения какого-либо субъективного правоусмотрения при разрешении вопроса о допуске той или иной заявки к участию в процедуре, документация должна содержать в себе четкие, исчерпывающие требования к участникам, подающим заявки на участие в Закупке.

Наличие же в таких требованиях каких-либо разночтений, либо отсутствие в закупочной документации какого-либо требования исключает последующую возможность отклонения заявок со ссылкой на их несоответствие таким требованиям документации.

Из вышеизложенного следует, что заявка участника будет настолько конкретной и максимально отвечающей требованиям Заказчика, насколько конкретно Заказчик определил в своей документации соответствующие требования к предоставлению тех или иных документов.

Названный правовой подход наиболее полно обеспечивает баланс частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.03.2011 2-П, поскольку направлен на повышенную защиту участника торгов как более слабой стороны в указанных правоотношениях.

Таким образом, выявленные противоречия свидетельствуют о том, что документация была формирована Заказчиком не должным образом и не последовательно.

В силу изложенного, Комиссия признает доводы жалобы обоснованными в указанной части, а также приходит к выводу о необходимости в выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобы "..." на действия ГАУК г. Москвы ПКиО "Фили" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении Закупки частично обоснованными.

2. Установить в действиях Заказчика нарушения пункта 2 части 1 статьи 3, часть 6 статьи 3 Закона о закупках, пунктов 13.1.13, 14.1 и 20.10 Положения.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.