Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 11.03.2026 N 078/06/275-691/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "С" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "М" (далее - Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 4682/26 от 05.03.2026) на действия УНИВЕРСИТЕТ ФСИН РОССИИ, (далее - Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ) при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку кроссовок (туфлей спортивных) в рамках ГОЗ (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении запроса котировок размещено 18.02.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0872400001326000034. Начальная (максимальная) цена контракта - 464665,30 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Как следует из содержания жалобы, Заявитель оспаривает действия комиссии Заказчика при подведении итогов запроса котировок в электронной форме на поставку кроссовок (туфель спортивных), полагая, что заявка участника, признанного победителем закупки, не соответствовала требованиям извещения о проведении закупки, поскольку в ее составе отсутствовали сведения о совокупном количестве баллов локализации, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, а также отсутствовало надлежащее подтверждение происхождения товара из Российской Федерации при применении запрета, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

По мнению Заявителя, при применении национального режима подтверждение происхождения товара должно осуществляться с учетом требований постановления N 719, в связи с чем отсутствие в заявке победителя сведений о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории Российской Федерации свидетельствует о несоответствии заявки требованиям законодательства и должно было повлечь ее отклонение.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Комиссией УФАС установлено, что извещением о проведении запроса котировок объектом закупки определена поставка кроссовок (туфель спортивных), при этом в извещении указан код ОКПД2 15.20.21.140, соответствующий группе 15.2 "Обувь".

В извещении о проведении закупки Заказчиком установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Согласно пункту 1 указанного постановления установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, по перечню согласно приложению N 1 к постановлению N 1875, при этом в приложении N 1 по позиции 7 указана "Обувь", классифицируемая по коду ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 15.2.

Установленный извещением код ОКПД2 15.20.21.140 относится к группе 15.2 "Обувь", в связи с чем Комиссия УФАС приходит к выводу, что закупаемый товар подпадает под действие запрета, установленного постановлением N 1875, а, следовательно, установление в извещении соответствующего запрета соответствует пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурентной процедуре должна содержать информацию и документы, предусмотренные извещением, в том числе документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что комиссия по осуществлению закупок при подведении итогов рассматривает заявки на участие в закупке и принимает решение о признании заявки соответствующей извещению либо об отклонении заявки исключительно по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Следовательно, комиссия Заказчика при рассмотрении заявок обязана проверять их на соответствие требованиям извещения и законодательства, действующим применительно к конкретному объекту закупки, и не вправе отклонять заявку по основаниям, не предусмотренным извещением либо нормативными правовыми актами, подлежащими применению.

Из материалов дела следует, что извещением о проведении закупки в качестве подтверждения происхождения товара при применении запрета, установленного постановлением N 1875, предусмотрено представление номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Комиссией УФАС установлено, что участником, признанным победителем закупки, в составе заявки представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, относящийся к товару с кодом ОКПД2 15.20.21.140, что подтверждает происхождение предлагаемого товара из Российской Федерации.

Довод Заявителя о необходимости представления сведений о совокупном количестве баллов локализации основан на положениях постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719.

Вместе с тем, Комиссией УФАС установлено, что требования о подтверждении совокупного количества баллов применяются только в отношении тех видов промышленной продукции, в отношении которых постановлением N 719 прямо установлены соответствующие критерии.

Из содержания приложения к постановлению N 719 следует, что балльные требования установлены в отношении отдельных видов обуви, относящихся к категории "обувь защитная и прочая, не включенная в другие группировки", тогда как объектом рассматриваемой закупки является спортивная обувь с кодом ОКПД2 15.20.21.140, не относящаяся к указанной товарной позиции.

Таким образом, требования постановления N 719 о подтверждении совокупного количества баллов локализации к закупаемому товару не применяются, а, следовательно, отсутствие в заявке участника сведений о количестве баллов не свидетельствует о несоответствии заявки требованиям извещения.

При таких обстоятельствах представление участником номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции является достаточным подтверждением происхождения товара в целях применения постановления N 1875.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу, что комиссия Заказчика, признав заявку победителя соответствующей требованиям извещения и допустив ее к участию в закупке, действовала в пределах полномочий и в соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, а основания для отклонения заявки отсутствовали.

Таким образом, доводы жалобы основаны на неверном толковании законодательства о контрактной системе и не свидетельствуют о нарушении комиссией Заказчика требований Закона о контрактной системе.

Жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.